شماره دادنامه: 977
تاریخ رای: 5 آبان 1394
کلاسه پرونده: 94/620
شاکی: مهران و مهدی عظیمی و خانمها: مرجان و سمیرا عظیمی
موضوع: ماده 14تعرفه عوارض محلی سال 1393مصوبه شورای اسلامی شهر ملایر در خصوص تعیین عوارض حذف و یا کسری پارکینگ در سال 1393از زمان تصویب ابطال می شود
گردش کار: شاکیان به موجب دادخواستی واحد و در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ابطال ماده 14 تعرفه عوارض محلی سال 1393 مصوبه شورای اسلامی شهر ملایر در خصوص وضع عوارض حذف و یا کسری پارکینگ در سال 1393 را از زمان تصویب خواستار شده اند و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده اند که: " با سلام – احتراماً همان طور که استحضار دارید برابر آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری که آخرین آن ظاهراً دادنامه شماره 97 الی 100-1392/2/16 است مصوبه شورای اسلامی شهرهای متعدد از جمله بوشهر، شیروان و همدان در خصوص وضع عوارض برای حذف یا کسری پارکینگ به دلیل خلاف قانون و خارج بودن از حدود صلاحیت و اختیارات مرجع وضع کننده (شورای اسلامی شهر) تشخیص و ابطال شده است. نظر به این که مصوبه شورای اسلامی شهرستان ملایر در وضع و تصویب مصوبه مبنی بر نحوه محاسبه عوارض حذف پارکینگ عیناً مشابه مصوبات ابطال شده سایر شهرها (شوراهای اسلامی شهر) موضوع رای هیات عمومی اخیرالذکر است، لذا ابطال آن را از تاریخ تصویب و لازم الاجرا شدن (ابتدای سال 1393) تقاضا داریم. " متن مصوبه در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است: عوارض حذف و کسر پارکینگ کد عوارض 0201002 عوارض ناشی از خدمات و عمران شهری (عوارض حذف و کسر پارکینگ) تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 و بند 16 ماده 71 و ماده 77 قانون شوراها ماده 174 قانون برنامه پنجساله پنجم جمهوری اسلامی ایران ماده 14: عوارض حذف و کسر پارکینگ عوارض حذف پارکینگ صرفاً بر اساس دستورالعمل شماره 34/3/23318-1371/7/2 وزارت محترم کشور و به شرح تعرفه ذیل قابل وصول می باشد و رعایت ضوابط طرح تفصیلی و اصول شهرسازی و سایر مقررات و قوانین جاریه الزامی است. تبصره 1: به شهرداری ملایر اجازه داده می شود جهت حذف پارکینگ واحدهای مسکونی به ازای هر واحد مبلغ ذیل را محاسبه و وصول نماید. X= 46p×25 تبصره 2: به شهرداری ملایر اجازه داده می شود جهت حذف پارکینگ واحدهای تجاری به ازاء هر واحد مبلغ ذیل رامحاسبه و وصول نماید. X= 57.5p×25 بند 1: میزان حداقل حذف پارکینگ واحدهای مسکونی 000/000/23ریال و حداکثر آن 000/750/51 ریال تعیین گردید که محاسبه تبصره 1 نباید کمتر یا بیشتر از مبالغ اعلام شده در این تبصره باشد. بند 2: میزان حداقل مبلغ حذف پارکینگ واحدهای تجاری 000/000/46ریال و حداکثر آن 000/000/92 ریال تعیین گردیده که محاسبه تبصره 2 نباید کمتر یا بیشتر از مبالغ اعلام شده در این تبصره باشد. بند 3: عوارض فوق شامل موارد حذف پارکینگ در هنگام صدور پروانه، املاکی که در کمیسیون ماده صد جریمه و رای بر ابقای آنها صادر می گردد، می باشد. رییس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، موضوع را به هیات عمومی ارجاع می کند و به موجب نامه شماره 94/620-1394/7/29 اداره کل هیات عمومی، از شورای اسلامی شهر ملایر دعوت می شود نماینده شورا را به جلسه 1394/8/5 اعزام کند که البته نماینده ای معرفی نشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1394/8/5 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است، چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. نظر به این که به موجب آرای شماره 97 الی 100- 1392/2/16 و 116-1392/2/23 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شورای اسلامی شهرهای شیروان و همدان در خصوص وضع عوارض حذف یا کسری پارکینگ ابطال شده است، بنابراین ماده 14 تعرفه عوارض محلی سال 1393 شهر ملایر ناظر بر تعیین عوارض حذف و کسری پارکینگ مغایر آراء پیش گفته هیات عمومی و خلاف استدلال مصرح در آراء مذکور صادر شده است و به استناد بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب مصوبه ابطال می شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
