شماره دادنامه: 923 الی 939
تاریخ رای: 28 مهر 1394
کلاسه پرونده: 93/925- 93/854- 94/162، 161، 160، 159، 158، 157، 156، 155، 154، 153، 152 163، 185، 278، 597
شاکی: 1- بانک ملی ایران 2- بانک رفاه کارگران 3- بانک صادرات همدان 4- شرکت اعتباری کوثر مرکزی
موضوع: تعیین بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانک ها (کسب و پیشه) عوارض نصب و سالیانه عابر بانک و عوارض بهای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانک ها توسط شورای اسلامی شهرهای داراب ارومیه گرگان و….خلاف قانون است و ابطال می شود
گردش کار: الف- بانک ملی ایران به موجب شکایتنامه های شماره 9946/3/184-1394/1/18، 4/4/734-1394/2/8، 9946/3/175-1394/1/18، 9946/3/179-1394/1/18، 9946/3/183-1394/1/18، 9946/3/1380-1394/1/18، 9946/3/176-1394/1/18، 9946/3/7471-1393/9/23، 9946/3/178-1394/1/18، 9946/3/185-1394/1/18، 9946/3/182-1394/1/18، 9946/3/177- 1394/1/18، 9946/3/181-1394/1/18 مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای فیروزان، گرگان، تویسرکان، سامن، صالح آباد، لالجین، قهاوند، مریانج که ناظر بر وضع عوارض نصب و سالیانه عابر بانکها، بهای خدمات بانکها و محل فعالیت و استقرار آنها و بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها (کسب و پیشه) می باشد را خواستار شده است. ب- بانک رفاه کارگران طی دادخواست تقدیمی به کلاسه 92/925 ابطال فصل یازدهم مصوبه شماره 45-1392/11/7 شورای اسلامی شهر داراب در خصوص بهاء خدمات از بانکها، صندوق قرض الحسنه و سایر موسسات مالی و اعتباری را تقاضا کرده است. ج- بانک صادرات همدان به شرح دادخواستی به کلاسه 94/185 ابطال تعرفه عوارض سال 1393 شهر ملایر با شماره کد عوارض 0301099 (ماده 34) مصوب شورای اسلامی ملایر در مورد حق افتتاح و سالیانه بانکها را درخواست کرده است. د- شرکت اعتباری کوثر مرکزی در دادخواست تقدیمی با کلاسه 94/597 ابطال بند 6 از ماده 21 از تعرفه عوارض محلی سال 1393 شهر ارومیه مصوب شورای اسلامی شهر ارومیه در مورد عوارض استقرار بر محل بانکها و موسسات مالی و اعتباری را درخواست کرده است. مشخصات مصوبات مورد شکایت به تفکیک مشخصات شاکی، طرف شکایت و موضوع شکایت و خواسته به قرار زیر است: بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها ( کسب و پیشه) ردیف کلاسه پرونده شاکی شورای شهر موضوع شکایت و خواسته 1 94/152 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر صالح آباد ابطال ماده 21 کد 22 تعرفه عوارض محلی سال 1393 2 94/153 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر تویسرکان ابطال ماده 20 کد 1403 (بندهای 1 و 2) تعرفه عوارض محلی سال 1393 3 94/154 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر سامن ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1393 4 94/155 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر قهاوند ابطال کد 21 تعرفه عوارض محلی سال 1393 5 94/159 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر لالجین ابطال ماده 24-9 و 23-9 تعرفه عوارض محلی سال 1393 6 94/162 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر فیروزان ابطال ماده 22 تعرفه عوارض محلی سال 1393 7 94/185 بانک صادرات همدان شورای اسلامی شهر ملایر ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1393 8 94/278 بانک ملی ایران شورای اسلامی شهر گرگان ابطال ردیفهای 1 و 2 ماده 32 تعرفه عوارض محلی سال 1393 عوارض نصب و سالیانه عابر بانک ردیف کلاسه پرونده شاکی طرف شکایت موضوع شکایت و خواسته 1 93/854 بانک ملی شورای اسلامی شهر مریانج ابطال ماده 4 کد 0104003 تعرفه عوارض محلی سال 1393 2 94/156 بانک ملی شورای اسلامی شهر تویسرکان ابطال ماده 20 کد 1403 بندهای 3 و 4 تعرفه عوارض محلی سال 1393 3 94/157 بانک ملی شورای اسلامی شهر فیروزان ابطال ماده 23 تعرفه عوارض محلی سال 1393 4 94/158 بانک ملی شورای اسلامی شهر قهاوند ابطال ماده 22 تعرفه عوارض محلی سال 1393 5 94/160 بانک ملی شورای اسلامی شهر سامن ابطال تعرفه عوارض محلی سال 1393 6 94/161 بانک ملی شورای اسلامی شهر لالجین ابطال ماده 25-9 تعرفه عوارض محلی سال 1393 7 94/163 بانک ملی شورای اسلامی شهر صالح آباد ابطال ماده 21 کد 00023 تعرفه عوارض محلی سال 1393 عوارض بهای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانکها ردیف کلاسه پرونده شاکی طرف شکایت موضوع شکایت و خواسته 1 92/925 بانک رفاه کارگران شورای اسلامی شهر داراب ابطال فصل یازدهم تعرفه عوارض محلی سال 1393 2 94/597 شرکت اعتباری کوثرمرکزی شورای اسلامی شهر ارومیه ابطال ماده 6-21 تعرفه عوارض محلی سال 1393 نظر به این که در خصوص موضوعات مذکور در جداول فوق الذکر پیش از این هیات عمومی دیوان عدالت اداری آراء شماره 551-1392/8/20، 344-1388/4/21، 2-1389/1/16، 220-1391/4/26، 724 الی 759-1391/10/11 و 111-1392/2/23 را صادر کرده بود، رییس دیوان عدالت اداری در اجرای ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موضوع را به هیات عمومی ارجاع کرد. در همین راستا از شورای اسلامی شهرهای مذکور دعوت شد تا نماینده خود را برای شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کنند و نمایندگان تعرفه شده نیز در جلسه مورخ 1394/7/28 هیات عمومی شرکت کردند و هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1394/7/28 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است، چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. نظر به این که به موجب آراء شماره 344-1388/4/21، 2-1389/1/16، 220-1391/4/26، 724 الی 759-1391/10/11، 111-1392/2/23 و 551-1392/8/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شورای اسلامی شهرهای مختلف که ناظر بر تعیین بهای خدمات افتتاح و فعالیت سالیانه بانکها (کسب و پیشه)، عوارض نصب و سالیانه عابر بانک و عوارض بهای خدمات و محل فعالیت و استقرار بانک ها بوده، ابطال شده است و شورای اسلامی شهرهای داراب، ارومیه، گرگان، ملایر، فیروزان، لالجین، قهاوند، سامن، تویسرکان، صالح آباد، مریانج برخلاف حکم مقرر در ماده 92 قانون یاد شده و مفاد آراء پیش گفته هیات عمومی، تعرفه های عوارض محلی به شرح مندرج در گردش کار را تصویب کرده اند، بنابراین موارد شکایت به علت مغایرت با قانون و آراء هیات عمومی مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
