کلاسه پرونده: 90/947
شاکی: آقای حجت اله طالبی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 2906/12/284-1/10/1389 فدراسیون کونگ فو.
تاریخ رای: دوشنبه 15 تیر 1394
شماره دادنامه: 436
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه شماره 2906/12/284-1389/10/1 فدراسیون کونگ فو را خواستار شده و درجهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " احتراماً، اینجانب حجت اله طالبی دارنده حکم مربی گری از فدراسیون کونگ فو جمهوری اسلامی ایران به شماره 0128-1383/11/13 به استحضار می رساند فدراسیون کونگ فو برابر بخشنامه مورخ 1389/10/1 به شماره 2906/12/284 به بهانه صدور احکام فنی جدید اقدام به ابطال احکام فنی قدیم الصدور کرده که در صورت عدم اجرای بخشنامه موصوف با ابطال احکام فنی قدیم به تبع آن احکام مربی گری نیز باطل می شود و همچنین جهت تعویض احکام فنی برابر نظام نامه پیوست به بخشنامه مذکور مبالغی هنگفت دریافت می دارند. لذا از آن مقام مستند به اصل عطف به ماسبق نشدن قوانین و مغایرت بخشنامه و نظام نامه با قوانین موضوعه که اسناد رسمی را نمی توان بدون وجه قانونی باطل کرد و تنها می توان جعلی بودن آن را در محاکم ادعا نمود، با عنایت به مطالب فوق و مستند به بند 1 در قسمت الف و ب ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری که رسیدگی به موضوع موصوف در صلاحیت آن مرجع عالیقدر بوده تقاضای ابطال بخشنامه و نظام نامه فدراسیون کونگ فو و تایید حکم فنی و مربی گری اینجانب را از آن مقام مورد استدعاست. تا به یاری خداوند و همت شما بزرگواران من و امثال من بتوانیم به تعلیم و ترویج هنر و فرهنگ اسلامی ایرانی در قالب سبک ورزشی رزمی ایرانی به جذب جوانان به ورزش و دوری آنان از ناهنجاریهای اجتماعی و بلای خانمان سوز اعتیاد، خود کم بینی و … بپردازیم. " شاکی به موجب لایحه تکمیلی که به شماره 1050-1392/8/19 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی شده اعلام کرده است که: " با سلام و تحیات: به استحضار عالی می رساند کلاسه پرونده شماره هـ/90/947- 1390/9/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شکایت اینجانب حجت اله طالبی با عنوان درخواست ابطال دستورالعمل شماره 2906/12/284- 1389/10/1 صادره از فدراسیون کونگ فو که به طور غیر قانونی کلیه مدارک فنی و به تبع آن مربیگری تمام مربیان فدراسیون از جمله اینجانب را باطل اعلام کرده مفتوح است. در بررسیهای تکمیلی به عمل آمده مشخص گردید که یکی از علتهای اصلی صدور بخشنامه فوق که بنده به موجب ماده 4 قانون مدنی تقاضای ابطال آن را کرده ام منبعث از بند 2 دستورالعمل شماره 278/4/31- 1389/8/16 مدیرکل دفتر برنامه ریزی و نظارت وزارت ورزش و جوانان جناب آقای رغبتی است که دقیقاً این بند از دستورالعمل فوق با صدور دادنامه شماره 440- 439-1392/7/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است. جهت تنویر اذهان قضات و تسهیل در دادرسی مربوطه بدین وسیله یک نسخه از روزنامه رسمی دادنامه اصداری آن دیوان به پیوست تقدیم می شود خواهشمند است مقرر فرمایند دادنامه تقدیمی در پرونده فوق مسبوق به سابقه گردد. از طرفی اوامر عالی را در مورد تسریع در رسیدگی و اقدامات قانونی با عنایت به محتویات پرونده برابر ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری امر به ابلاغ فرمایند. " متن بخشنامه مورد اعتراض به قرار زیر است: " ریاست محترم سبک با سلام وتحیات احترماً با عنایت به تدوین نظام نامه فنی و تخصصی فدراسیون که به زودی ابلاغ و از تاریخ 1390/1/1 مفاد آن به اجرا گذارده خواهد شد. لازم است مسیولین محترم سبکها و هیاتهای تحت پوشش تمامی احکام شال کمربند قهوه ای و بالاتر را در اولویت نخست جهت صدور احکام فنی فدرال و یا احکام تطبیقی حداکثر تا تاریخ 1389/12/1 کتباً به فدراسیون تحویل نمایند. این احکام شامل: احکام تک امضای سبکی، دو امضای انجمن کونگ فو و فدراسیون ورزشهای رزمی قبل از تاسیس فدراسیون کونگ فو بوده و هزینه های مربوطه مطابق جدول ابلاغی سال 1389 این فدراسیون خواهد بود. لازم به ذکر است در صورت نیاز ارایه احکام ماقبل از حکم مربوطه ضروری است. بدیهی است ارایه هر گونه حکمی پس از این تاریخ فاقد اعتبار از سوی این فدراسیون بوده و تمامی مسوولیت عواقب آن بر عهده رییس سبک و مسوولین هیاتها خواهد بود.- رییس فدراسیون " در پاسخ به شکایت شاکی، رییس فدراسیون کونگ فو به موجب لایحه شماره 2389/24/284- 1390/10/27 توضیح داده است که: " مدیر دفتر محترم هیات عمومی دیوان عدالت اداری با سلام: احتراماً، عطف به نامه شماره پرونده 9009980900071379 و شماره بایگانی 900904 و کلاسه دستی شماره 90947/هـ4 موضوع دادخواست آقای حجت اله طالبی فرزند علیرضا از استان فارس – شهرستان لار به استحضار می رساند: به منظور ساماندهی مربیان تحت پوشش این فدراسیون و جلوگیری از سوء استفاده احتمالی و ارتقاء فنی افراد به درجات بالاتر به تمامی هیات کونگ فور استانها و سبکهای تحت پوشش ابلاغ گردید تا نسبت به ارسال تصویر احکام فنی افراد (کمربند قهوه ای و بالاتر) که با تک امضاء و قبل از تاسیس این فدراسیون ( سال 1384) دریافت داشته اند اقدام لازم به عمل آید که متاسفانه نامبرده از ارایه حکم فنی خود امتناع کرده است. لازم به ذکر است که در نامه شماره 2906/12/284- 1389/10/1 اشاره ای به ابطال مربیگری نکرده است و ادعای نامبرده کذب محض می باشد. لذا با توجه به این که ایشان در متن دادخواست اعلام داشته که مبالغ هنگفتی به فدراسیون پرداخت کرده است لذا دستور فرمایند خواهان اسناد پرداختی به حساب این فدراسیون را جهت بررسی و اعلام پاسخ ارسال نمایند و در صورت عدم ارسال اسناد مثبته به جهت اتهام وارده از سوی ایشان به این فدراسیون استدعا دارم با وی برخورد قانونی به عمل آید. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
مطابق بند 3 ماده 8 قانون سازمان تربیت بدنی ایران مصوب سال 1350، ایجاد هماهنگی در فعالیت های مربوط به تربیت بدنی و تفریحات سالم در آموزشگاه ها، دانشگاه ها، موسسات آموزش عالی، باشگاه ها و فدراسیون ها و هیات های ورزشی و دیگر مراکز تربیت بدنی و تفریحات سالم از جمله وظایف شورای سازمان تربیت بدنی اعلام شده است. نظر به این که رییس فدراسیون کونگ فو برای صدور بخشنامه مذکور مجوز قانونی نداشته است، با توجه به مراتب و با لحاظ رای شماره 440 و 439- 1392/7/8 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بخشنامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات صادر کننده است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
