کلاسه پرونده: 93/191
شاکی: آقای احمد پیرنیاکان
موضوع: ابطال نامه رییس امور نظامهای پرداخت و مدیریت مشاغل معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور به شماره 38778/91/222-4/10/1391
تاریخ رای: چهارشنبه 7 اردیبهشت 1394
شماره دادنامه: 74
گردش کار: وکیل شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه رییس امور نظامهای پرداخت و مدیریت مشاغل معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور به شماره 38778/91/222-1391/10/4 را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است: " احتراماً، با وکالت از جانب آقای احمد پیرنیاکان نماینده بازنشسته سازمان امور مالیاتی در هیات حل اختلاف مالیاتی به استحضار عالی می رساند که موکل نماینده سازمان امور مالیاتی در هیات حل اختلاف بوده که در تاریخ 1385/3/1 بازنشسته شده است نامبرده مشمول 10 درصد افزایش حقوق موضوع تبصره 1 بند ب ماده 109 قانون مدیریت خدمات کشوری بوده لکن معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور پست سازمانی وی را خارج از محدوده مشاغل مدیریتی اعلام کرده لذا به دلایل ذیل الذکر بر تصمیم متخذه مذکور در فوق معترض می باشم. اولاً: معاونت اداری و مالی وزارت امور اقتصادی و دارایی طی نامه شماره 33046/65551- 1379/7/19 که کپی آن به پیوست تقدیم می شود، نماینده در هیات حل اختلاف مالیاتی را مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری محسوب کرده است. ثانیاً: در نامه شماره 1904/9/3-د- 1371/11/27 سازمان امور اداری و استخدامی کشور در پاسخ به نامه های معاونت اداری و مالی وزارت امور اقتصادی و دارایی به شماره 24599- 1371/7/7 و 41837 – 1370/11/20، موافقت شورای حقوق و دستمزد را با افزایش فوق العاده شغل روسای شورای عالی مالیاتی، هیات عالی انتظامی مالیاتی، هیات نظارت بانک مرکزی، هیات نظارت چاپ اوراق بهادار، معادل فوق العاده شغل مشاور وزیر و فوق العاده شغل اعضای شورا و هیاتهای مذکور و همچنین بازرس وزیر معادل فوق العاده شغل مشاور معاون وزیر و متصدیان شاغل رشته شغلی، کارشناس امور شرکتهای دولتی به میزان 20 درصد اعلام کرده است. طی استعلامی که از طریق سازمان بازنشستگی از معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهوری انجام شده، معاونت یاد شده در جواب استعلام طی نامه شماره 38778/91/222، پست نماینده سازمان امور مالیاتی در هیاتهای حل اختلاف مالیاتی را مشمول مشاغل مدیریت ندانسته اند لذا نسبت به تصمیم ریاست امور نظامهای پرداخت و مدیریت مشاغل معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور معترض بوده استدعای ابطال آن و احقاق حق موکل را دارم. " در پی اخطار رفع نقصی که در اجرای ماده 81 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای که به شماره 575- 1393/4/31 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی شده اعلام کرده است که: " احتراماً، عطف به پرونده شماره 09309980900015276 (کلاسه پرونده 93/191) و اخطاریه رفع نقص به استحضار عالی می رساند که مصوبه مورد شکایت مغایر با تبصره 1 بند ب ماده 109 قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است و هم اکنون شاغلان در سازمانهای دارایی استانهای اصفهان و آذربایجان شرقی از افزایش حقوق موضوع ماده فوق الذکر بهره مند هستند. " متن نامه مورد اعتراض به قرار زیر است: " جناب آقای ابراهیم زاده مدیرکل محترم امور فنی سازمان بازنشستگی کشوری موضوع: استعلام با سلام و احترام: بازگشت به نامه شماره 6595/ص/260-1391/2/28 در خصوص پست سازمان امور مالیاتی در هیاتهای حل اختلاف اعلام می دارد: با توجه به بررسیهای به عمل آمده، پست نماینده سازمان امور مالیاتی در هیاتهای حل اختلاف مالیاتی، در زمره مشاغل مدیریتی تلقی نمی گردد.- رییس " در پاسخ به شکایت مذکور، رییس امور حقوقی، مجلس و دبیرخانه شورای معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور به موجب لایحه شماره 9342/93/233-1393/7/9 اعلام کرده است که: " دیوان عدالت اداری دفتر هیات عمومی موضوع: شکایت آقای پیرنیاکان (ابطال نامه) با سلام و احترام، بازگشت به نامه شماره 9309980900015276- 1393/4/31 در خصوص شکایت مطروحه با دفتر ذی ربط این معاونت ( امور مدیریت مشاغل و حقوق و مزایا) مکاتبه و هماهنگی به عمل آمد که به پیوست تصویر نامه شماره 143462/93/223/د- 1393/6/10 آن امور، به عنوان لایحه جوابیه ایفاد و تقاضای رد شکایت مورد استدعاست. – رییس " متن نامه شماره 143462/93/223/د- 1393/6/10 رییس امور مدیریت مشاغل و حقوق و مزایای معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور به قرار زیر است: " با سلام و احترام، بازگشت به نامه شماره 141850/93/233/د- 1393/5/18 موضوع دادخواست نامبرده اعلام می دارد: همان طور که طی نامه شماره 38778/91/222-1391/10/4 امور نظامهای پرداخت و مدیریت مشاغل به عنوان صندوق بازنشستگی کشوری اعلام شده است، نماینده سازمان امور مالیاتی در هیاتهای حل اختلاف مالیاتی، در زمره مشاغل مدیریتی شناخته نمی شود. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که مطابق بند 1 جزء ب ماده 116 قانون مدیریت خدمات کشوری، بررسی و تصویب تعاریف و شرح وظایف رشته های شغلی و نیز بندهای 5 و 4 همان جزء ماده قانونی هماهنگی در اظهار نظر و پاسخ گویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه های اجرایی در اجراء مفاد این قانون و نیز ایجاد رویه های واحد اداری و استخدامی در چهارچوب مقررات قانون مدیریت خدمات کشوری از جمله وظایف شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی احصاء شده است، بنابراین رییس امور نظام های جبران خدمت و مدیریت مشاغل معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، صلاحیت و اختیار تعیین مصادیق مشاغل مدیریتی و نیز پاسخ گویی به استعلام ابهام ناشی از اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری را ندارد و بـا توجه بـه مراتب و صرف نظر از ماهیت نامه معترضٌ بـه، به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، نامه شماره 38778/91/222- 1391/10/4 رییس امور نظامهای پرداخت و مدیریت مشاغل معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور ابطال می شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
