بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1788
تاریخ دادنامه: 1393/10/22
کلاسه پرونده: 93/827
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای فتاح دهقان پیر
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای فتاح دهقان پیر به موجب درخواستی اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار می رساند اینجانب فتاح دهقان پیر طی کلاسه پرونده 9109980900097467، دادخواستی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته حکم به الزام استخدام اینجانب در دستگاه اجرایی به دلیل فوت مرحوم پدرم در حین انجام وظیفه و مشمول شدن بنده طی بخشنامه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات وزیران به شعبه 13 تقدیم که متاسفانه حکم به رد دادخواست بنده صادر شده است و این در حالی است که در شعب 10 و 21 حکم به ورود شکایت به شماره کلاسه های 10/903726 به نام خانم گیتی داوری، 903898 به نام خانم آمنه کاظمی، 58951-1389/8/17 به نام عبدالکریم حسینی، 31/89/113 به نام عباسعلی غفارزاده صادر شده است، لذا عاجزانه از آن ریاست تقاضای رسیدگی به درخواست اینجانب مورد تقاضاست. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه سیزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900097467 با موضوع دادخواست آقای فتاح دهقان پیر به طرفیت 1- معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور 2- اداره کل جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره 9209970901300144- 1392/1/27، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به اوراق پرونده و مقررات ماده 45 تبصره ذیل ماده 32 قانون مدیریت خدمات کشوری و نامه شماره 278096/43346- 1389/12/5 که با افزودن « با رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری» به مصوبه مذکور اضافه شده است، با توجه به قانون برنامه پنجم توسعه از آن جا که شاکی دلیل قانونی بر ( الزام به استخدام) ارایه نداده است شکایت وی را وارد نمی داند و به رد شکایت شاکی حکم صادر می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900094092 با موضوع دادخواست خانم گیتی داوری به طرفیت 1- استانداری استان ایلام 2- اداره کل راه و ترابری استان ایلام و به خواسته الزام به تبدیل وضعیت استخدامی در اجرای مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات وزیران به موجب دادنامه شماره 9109970901001656- 1391/8/29، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به محتویات پرونده و اظهارات شاکی به شرح دادخواست و ضمایم آن و مفاد لایحه طرف شکایت که تحت شماره 1447- 1391/7/6 ثبت دفتر شده و با بررسی دلایل و مدارک ابرازی از ناحیه طرفین نظر به این که پدر شاکی از کارکنان اداره مشتکی عنه بوده که در حین انجام وظیفه فوت کرده و اداره خوانده نیز دفاع موثری به عمل نیاورده است. لذا بنا به مراتب فوق، شاکی مشمول مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/2 هیات وزیران است. شکایت مطروح وارد تشخیص و به الزام خوانده به اجابت خواسته به شرح متن دادخواست حکم صادر می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900098383 با موضوع دادخواست خانم آمنه کاظمی به طرفیت 1- اداره راه و شهرسازی استان ایلام 2- معاونت برنامه ریزی استانداری استان ایلام و به خواسته الزام به استخدام در اجرای مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات وزیران به موجب دادنامه شماره 9109970901002357- 1391/11/17، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی با تقدیم دادخواست چنین عنوان داشته است که پدر وی مرحوم آقای ولی کاظمی از کارمندان رسمی اداره خوانده که در حین انجام ماموریت در اثر تصادف فوت کرده، تقاضای اعمال مفاد بخشنامه ای که به کارگیری احد از فرزندان متوفی یا بازنشسته را در اولویت استخدام قرار داده شده، با بررسی محتویات پرونده و مفاد لایحه طرف شکایت که تحت شماره 1949-1391/3/22 ثبت دفتر شده نظر به این که طبق مفاد بخشنامه شماره 131100/43346- 1388/7/18 صادر شده از ناحیه معاون اول ریاست جمهوری شاکی دارای حق مکتسبه است و اداره خوانده دفاع موجهی به عمل نیاورده است. علی هذا شکایت مطروح وارد تشخیص و مستنداً به ماده 13 و 7 از قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام خواندگان به اجابت خواسته خواهان حکم صادر می شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبـه دهـم دیوان عدالت اداری در رسیـدگی بـه پـرونده شمـاره 8909980900058951 بـا مـوضوع دادخواست آقای سید عبدالکریم حسینی بـه طـرفیت 1- معاونت بـرنامه ریزی استانداری شهرستان کهگیلویه و بویراحمد 2- اداره کل راه و ترابری شهرستان کهگیلویه و بویراحمد به خواسته الزام به استخدام در اجـرای مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات وزیران، بـه موجب دادنـامه شماره 8909970901001632 -1389/11/20، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به محتوای پرونده و مدارک ارایه شده که پدر شاکی در حین انجام وظیفه فوت کرده است و از کارکنان اداره مشتکی عنه بوده است با توجه به لایحه و مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات دولت و این که از سوی اداره مشتکی عنه دفاع موجهی به عمل نیامده است. شکایت شاکی وارد و به الزام اجرای خواسته شاکی حکم صادر و اعلام می نماید. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: با توجه به این که چگونگی ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی موضوع قانون مدیریت خدمات کشوری در مواد 32، 42، 43، 44 و 45 آن قانون تعیین تکلیف شده است و مفاد مصوبه شماره 131100/43346- 1388/7/1 هیات وزیران که در حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب شده است نمی تواند برخلاف قانون تکلیف ایجاد کند و در مصوبه شماره 278096/43346-1389/12/5 هیات وزیران که اصلاحی مصوبه پیش گفته هیات وزیران است بر رعایت قانون مدیریت خدمات کشوری تصریح و تاکید شده است، بنابراین به غیر از احکام مقرر در قانون مدیریت خدمات کشوری، ورود به خدمت و استخدام در دستگاههای اجرایی موضوع قانون امکان پذیر نیست و رای صادر شده از سوی شعبه 13 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9209970901300144-1392/1/27 که شکایت شاکی را وارد ندانسته است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدجعفر منتظری – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
