بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1532
تاریخ دادنامه: 1393/9/24
کلاسه پرونده: 807/93
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم زهرا کهکشان به وکالت از خانم رزیتا دهقانی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: خانم زهرا کهکشان به وکالت از خانم رزیتا دهقانی به موجب درخواستی اعلام کرده است در موضوع انتقال کارکنان زن آموزش و پرورش به تبع همسر، شعب اول و سوم و بیست و هشتم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/88/786 با موضوع دادخواست خانم آزیتا زنگنه به طرفیت وزارت آموزش وپرورش و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان سوسنگرد به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره 1511-1388/8/5، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: خواسته شاکی انتقال از آموزش و پرورش شهرستان سوسنگرد به شهرستان اهواز به دو دلیل است: 1- بیماری 2- بـه تبعیت از همسر، کـه بـا تـوجه بـه محتویات پرونده و پاسخ طرف شکایت ثبت شده بـه شمـاره 2109- 1388/5/26 قطع نظر از این که در خصوص انتقال مشارالیها به سبب بیماری مدرکی دال بر تایید کمیسیون پزشکی ارایه نشده است، نظر به این که حسب مدارک پیوست دادخواست، محل خدمت همسر شاکی به نام علی اکبر محمد رضایی در بنیاد شهید و امور ایثارگران استان خوزستان واقع در مرکز استان مذکور یعنی شهرستان اهواز است و با توجه به لزوم تبعیت زن از شوهر و مستنداً به شماره 168-75/م/16055-1375/1/22 معاون اول ریاست جمهوری وقت مبنی بر این که با توجه به اصل 21 قانون اساسی باید در قوانین و مقررات و برنامه ریزی های مربوط، تشکیل و حمایت از خانواده مورد توجه قرار گیرد و اینک ترتیبی اتخاذ شود که محل کار همسران به تبعیت از شوهر تغییر پیدا کند، علی هذا به وارد دانستن شکایت شاکی مبنی بر انتقال وی از سوسنگرد به اهواز ( محل خدمت شوهرش) حکم صادر واعلام می کند. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900026787 با موضوع دادخواست خانم راضیه بارانی با وکالت خانم زهرا کهکشان به طرفیت سازمان سنجش آموزش کشور و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره 9009970900303710- 1390/11/25، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق مدارک ضمیمه دادخواست همسر شاکی در اهواز سکونت دارد و قاعدتاً شاکی نیز به تبعیت از همسرش باید در اهواز ساکن باشد با عنایت به اصل 21 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در حمایت از کیان خانواده و بخشنامه شماره 168-75/م/16055- 1375/1/22 معاون وقت رییس جمهور در خصوص انتقال بانوان شاغل به شهر محل سکونت همسر و این که موازین موصوف بر مقررات راجع به نقل و انتقال عادی کارکنان آموزش و پرورش حاکم است، علی هذا به وارد دانستن شکایت مطروح و الزام خوانده به موافقت با انتقال شاکی از شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز حکم صادر و اعلام می کند. این رای قطعی است. ج: شعبه بیست و هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900091823 با موضوع دادخواست خانم رزیتا دهقانی با وکالت خانم زهرا کهکشان به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته صدور حکم به انتقال از آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز به تبع همسر، به موجب دادنامه شماره 9109970902802234-1391/6/18، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: وکیل شاکی در دادخواست خود اظهار می دارد موکل او خانم رزیتا دهقانی 6 سال است در آموزش و پرورش شهرستان دشت آزادگان به خدمت مشغول و همسر وی در شرکتهای تعمیر و نگهداری نیروگاههای برق آبی خوزستان در اهواز شاغل است با توجه به لزوم تبعیت زن از شوهر و جهت جلوگیری از ایجاد اختلال در زندگی مشترک زناشویی مستنداً به شماره 168-75/م/16055- 1375/1/22 معاون اول ریاست جمهوری وقت و اصل 21 قانون اساسی و لزوم حمایت از خانواده تقاضای انتقال موکل از شهرستان دشت آزادگان به شهرستان اهواز (محل خدمت همسرش) مورد استدعاست. شعبه با توجه به اوراق و محتویات پرونده و ضمایم آن و با توجه به لایحه شماره 1304- 1390/3/16 دستگاه طرف شکایت که اعلام کرده اساس انتقال بر مبنای عدم نیاز منطقه مبدا و شدت نیاز منطقه مقصد به نیروی انسانی انجام می پذیرد با توجه به عدم نیاز آموزش و پرورش مقصد انتقال وی میسر نیست، مضافاً به این که نقل و انتقال فرهنگیان بر اساس دستورالعمل وزارت آموزش وپرورش به همراه شیوه نامه مربوط ابلاغ و انتقال فرهنگیان در چارچوب شیوه نامه موصوف به صورت رایانه ای صورت می پذیرد، با توجه به مراتب فوق و با عنایت به این که سابقاً همسر شاکی در اهواز اشتغال به کار داشته وجدیداً منتقل نشده تا زن به تبع همسر منتقل شود لذا شکایت شاکی و کیل ایشان وارد تشخیص نمی شود و به رد آن حکم صادر واعلام می شود. رای دیوان قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: نظر به این که نقل و انتقال فرهنگیان همه ساله بر اساس دستورالعمل وزارت آموزش و پرورش و در چارچوب شیوه نامه مربوطه صورت می پذیرد و یکی از موارد اساسی انتقال فرد، عدم نیاز منطقه مبدا و شدت نیاز منطقه مقصد به نیروی انسانی است، بنابراین رای شماره 9109970902802234- 1391/6/18 شعبه 28 دیوان عدالت اداری که با رعایت مقررات و ضوابط مذکور به رد شکایت شاکی صادر شده است، صحیح و مطابق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
مرتضی علی اشراقی- معاون قضایی دیوان عدالت اداری
