بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1500
تاریخ رای: دوشنبه 24 آذر 1393
کلاسه پرونده: 93/775
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم ثریا توحیدی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: خانم ثریا توحیدی به موجب درخواستی اعلام کرده است که: احتراماً، به استحضار می رساند پیرو طرح شکایت اینجانب ثریا توحیدی مبنی بر ابطال حکم بازخریدی مورخ 1367/7/1 و صدور حکم بازنشستگی که تقدیم شعبه اول دیوان عدالت اداری شد طی دادنامه شماره 1033-1391/5/8 منجر به رد دعوا و رد خواسته شد. متاسفانه این حکم برخلاف و متعارض با آراء صادر شده از شعب دیگر دیوان عدالت اداری از جمله رای شعبه اول تجدیدنظر دیوان به شماره 1310- 1384/7/5 است، زیرا طی این حکم در موضوع مشابه و شرایط کاملاً یکسان اقدام به صدور رای به ورود شکایت شده که این امر موجب صدور آراء متعارض و ایجاد بلاتکلیفی در حقوق قانونی و استحقاق شده لذا مستنداً به ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری خواستار رسیدگی بر اساس عدل و انصاف می باشم. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900087789 با موضوع دادخـواست خـانم ثریا توحیدی باغینی بـه طرفیت 1- وزارت آمـوزش و پرورش 2- سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته ابطال حکم بازخریدی مورخ 1367/7/1 و صدور حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 9109970900101033- 1391/5/8، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی به شرح دادخواست اعلام داشته است از کارکنان آموزش و پرورش است که در تاریخ 1367/7/1 به دلیل وجود پاره ای مشکلات خانوادگی با 20 سال و یک ماه و 28 روز سابقه خدمت، تقاضای بازخریدی کرده و اداره طرف شکایت با بازخریدی نامبرده موافقت و حکم بازخریدی در حق وی صادر شده است، چون بیش از 20 سال سابقه خدمت داشته است لذا دستگاه مکلف به صدور حکم بازنشستگی در حق مشارالیه بوده و لذا به شرح فوق نسبت به موضوع معترض و تقاضای رسیدگی کرده که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه بر اساس اظهارات شاکی بازخریدی مشارالیها بر اساس درخواست شخصی نامبرده بوده است و تبصره 4 ماده 74 قانون استخدام کشوری ناظر به بازنشستگی اختیاری کارکنان با داشتن 20 سال سابقه خدمت و تقاضای کارمند و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی بوده و هیچ دلالتی بر تکلیف اداره متبوع مستخدم به موافقت با تقاضای بازنشستگی معد کارکنان صرف داشتن بیش از 20 سال سابقه خدمت ندارد که در مانحن فیه حسب اظهارات شاکی دستگاه متبوع با تقاضای بازنشستگی شاکی موافقت نکرده و لذا نامبرده تقاضای بازخریدی کرده است و طبق تبصره 4 قانون مذکور بازگشت به خدمت افراد بازخرید شده ممنوع است، بنابراین تخلفی از مقررات از جانب آموزش و پرورش مشهود نبوده به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود و در خصوص شکایت شاکی به طرفیت سازمان بازنشستگی به دلیل عدم توجه شکایت به سازمان مذکور به استناد بند ب ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1313/82/18 باموضوع دادخواست آقای محسن نصوری کمامردخی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان و به خواسته ابطال حکم بازخرید خدمت به شماره 1/33411-1378/10/4، به موجب دادنامه شماره 1870-1383/10/8، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که شاکی شخصاً از مسوولان امر تقاضای بازخرید خدمت کرده و مسوولان نیز وفق مقررات قانونی با تقاضای شاکی موافقت کرده اند، علی هذا به لحاظ عدم تخلف از مقررات در اصدار حکم بازخرید خدمت به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود. حکم صادر شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. ج: شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب پرونده شماره ت1/84/299 با موضوع دادخواست آقای محسن نصوری کمامردخی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان و به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 1870- 1383/10/8 شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 1310-1384/7/5، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: تجدیدنظر خواه به موجب حکم کارگزینی شماره 1/33411-1378/10/4و به استناد تبصره 1ماده 74 قانون استخدام کشوری بازخرید شده است تبصره 1 ماده 74 مذکور صراحتاً اعلام کرده است بازخریدی در صورتی ممکن است که کارمند کمتر از بیست سال سابقه داشته باشد و کارمندان دارای سابقه بیش از 20 سال را دارای حق درخواست بازنشستگی اعلام کرده است. از آن جا که وی در زمان بازخریدی طبق حکم کارگزینی فوق الاشعار دارای 25 سال و 4 ماه و یک روز سابقه بوده است، حتی با درخواست خود وی نمی توانسته بازخرید شود. علی هذا تجدیدنظر خواهی وارد تشخیص و با نقض رای بدوی به وارد دانستن شکایت شاکی و ابطال حکم بازنشستگی وی به شماره فوق و اعاده وی به پست و سمت سابق حکم صادر می شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب پرونده شماره ت1367/84/1 با موضوع دادخواست آقای محسن نصوری کمامردخی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان و به خواسته اعتراض به دادنامه شماره 1870-1383/10/8 شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 1701-1384/8/24، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به این که نام تجدیدنظر خواه محسن نصوری کمامردخی است و اشتباهاً منصوری کمامرفی نوشته شده و تقاضای وی ابطال حکم بازخریدی بوده و در متن رای نیز به حکم بازخریدی اشاره شده و حکم ابطالی نیز حکم بازخریدی است و در هنگام نوشتن اشتباهاً حکم بازنشستگی قید شده است بدین وسیله نام وی به محسن نصوری کمامردخی و در سطر آخر ابطال حکم بازنشستگی به ابطال حکم بازخریدی اصلاح می شود. رای صادر شده به استناد ماده 38 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعطای رونوشت از یکی بدون دیگری ممنوع است و این رای به انضمام رای سابق این شعبه به شماره 1310-1384/7/5 قطعی و قابل اجرا است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق تبصره 1 الحاقی به ماده 74 قانون استخدام کشوری مصوب سال 1365 مقرر شده است، کلیه وزارتخانه ها، شرکتها و موسسات دولتی، شهرداریها، بانکها، موسسات و شرکتها و سازمانهایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است، می توانند مستخدمان رسمی یا ثابت یا دارای عناوین مشابه خود را ( به جز مشمولان قانون کار و تامین اجتماعی) در مشاغل غیر تخصصی بر اساس درخواست کتبی آنان و موافقت بالاترین مقام دستگاه اجرایی، مشروط به آن که بیش از بیست سال سابقه خدمت داشته باشند بر اساس سنوات خدمت بازنشسته و در صورتـی کـه سابقه خدمت آنان کمتر از بیست سال باشد بازخرید نمایند. بـا توجه به حکم قانونی مذکور، در صورتی که مستخدم دولت بیش از بیست سال سابقه خدمت داشته باشد، دستگاه می تواند وی را بازنشسته کند و امکان بازخرید وی ولو به درخواست مستخدم وجود ندارد و چون در پرونده های موضوع تعارض، شکات بیش از 20 سال سابقه خدمت داشته اند، دستگاه اجرایی متبوع آنان نمی توانسته است با لحاظ درخواست بازخریدی آنان، مبادرت به بازخریدی شکات کند. از این روی رای شماره 1310- 1384/7/5 شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری و رای اصلاحی همین شعبه به شماره 1701-1384/8/24 که حکم بازخریدی شاکی را مطابق قانون تشخیص نداده و شکایت را وارد شناخته است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
محمدجعفر منتظری – رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
