بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1419
تاریخ رای: دوشنبه 17 آذر 1393
کلاسه پرونده: 693/90
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مصطفی توکلی با وکالت از شرکت مشهد صدرا
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مصطفی توکلی با وکالت از شرکت مشهد صدرا به موجب درخواستی که به شماره 520/711/د41- 1390/7/17 ثبت دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: با توجه به این که شرکت مشهد صدرا ( موکل) دارای پروانه بهره برداری شماره 56725-1380/11/14 از سازمان صنایع و معادن خراسان رضوی است و وفق ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1376/11/26 از تاریخ بهره برداری به مدت 4 سال از پرداخت مالیات معاف می باشند و سال 1381 توسط دارایی از پرداخت مالیات معاف و سالهای 1384 ، 1383و 1382 مکلف به پرداخت مالیات شده اند که با تقدیم دادخواست طی دادنامه های شماره 582 کلاسه پرونده 14/87/658- 1388/5/31 و دادنامه 1522 کلاسه پرونده 14/88/740- 1388/11/28 صادر شده از شعبه 14 دیوان، سالهای 1383 و 1382 معافیت شامل و اجرا شده است. متاسفانه 8 ماه باقیمانده سال 1384 توسط دادنامه شماره 9009970901300314- 1390/3/30 مکلف به پرداخت شده است که رونوشت مصدق دادنامه ها پیوست است لذا در اجرای ماده 20 اصلاحی مصوب سال 1378 آن دیوان که در یک موضوع و مشابه یکدیگر آراء متناقض از شعبه 14 و 13 دیوان صادر شده است تقاضا دارم موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مطرح تا رای وحدت رویه صادر شود. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 14/87/658 با موضوع دادخواست شرکت مشهد صدرا و به خواسته نقض رای شماره 8173-201-1386/6/24 شعبه چهارم شورای عالی مالیاتی، به موجب دادنامه شماره 582-1388/5/31، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه اداره طرف شکایت و محتویات سوابق پرونده مالیاتی مودی، حکایت از آن دارد که شرکت مشهد صدرا واحد تولیدی شرکت بوشهر پلاستیک را که دارای پروانه بهره برداری شماره 30358- 1374/7/25 بوده را اجاره کرده از باقیمانده معافیت تا پایان تاریخ 1378/7/25 نیز در مدت اجاره استفاده کرده است به لحاظ مهارتی که در تولید لوله فایبر گلاس پیدا کرده بود اقدام به تاسیس یک واحد تولیدی به نشانی ابتدای جاده نیشابور جاده سد طرق با ظرفیت نهصد وپنجاه و هفت تن با دو شیفت کاری می نماید که پروانه تاسیس اولیه واحد تولیدی طی شماره 19369-1379/4/23 صادر شد متعاقباً پس از تکمیل و راه اندازی پروانه بهره برداری شماره 56725-1380/11/14 را از سازمان صنایع ومعادن استان خراسان اخذ می نماید که از تاریخ 1380/11/9 عملاً کالای این واحد تولیدی، تولید می شود. نظر به این که بهره مندی از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1376/11/26 درآمدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ لازم الاجراء شدن قانون از وزارتخانه صنایع، معادن و فلزات برای آنها پروانه بهره برداری صادر می شود از تاریخ بهره برداری حسب اولویتهای 3 و 2 و 1 به ترتیب مدت 6، 8 و یا 4 سال از مالیات معاف خواهند بود و با توجه به این که معافیت مقرر موکول به شرط عدم استفاده از ماشین آلات واحدهای تولیدی نیست تا در صورت استفاده واحد تولیدی دیگر از آن ماشین آلات در دوره معافیت خود واحد مالیاتی جدید با پروانه بهره برداری جدید و استفاده از ماشین آلات مستعمل و مورد استفاده از واحد تولیدی دیگر نتواند از معافیت مقرر بهره مند شود. لذا بنا به مراتب مذکور شکایت شاکی وارد تشخیص ضمن نقض رای معترضٌ عنه به وارد دانستن آن و لزوم رسیدگی مجدد در هیات حل اختلاف همعرض موضوع ماده 257 قانون مالیاتهای مستقیم حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 14/88/740 با موضوع دادخواست شرکت مشهد صدرا و به خواسته نقض رای شماره 20485-1385/12/22 هیات حل اختلاف مالیاتی استان خراسان رضوی و رای شماره 3695-201- 1388/2/20 شعبه ششم شورای عالی مالیاتی، به موجب دادنامه شماره 1522- 1388/11/28، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه سازمان طرف شکایت سوابق پرونده مالیاتی مودی، حکایت از آن دارد که شرکت مشهد صدرا واحد تولیدی شرکت بوشهر پلاستیک را که دارای پروانه بهره برداری شماره 30358- 1374/7/25 بوده را اجاره کرده، از باقیمانده معافیت تا پایان تاریخ 1378/7/25 نیز در مدت اجاره استفاده کرده است به لحاظ مهارتی که در تولید لوله فایبرگلاس پیدا کرده بود اقدام به تاسیس یک واحد تولیدی به نشانی ابتدای جاده نیشابور جاده سد طرق با ظرفیت نهصدو پنجاه و هفت تن با دو شیفت کاری می نماید که پروانه تاسیس اولیه واحد تولیدی طی شماره 19369-1379/4/23 صادر شد. متعاقباً پس از تکمیل و راه اندازی پروانه بهره برداری شماره 56725-1380/11/14 را از سازمان صنایع و معادن استان خراسان اخذ می نماید که از تاریخ 1380/11/9 عملاً کالای این واحد تولیدی تولید می شود، نظر به این که بهره مندی از معافیت مقرر در ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم اصلاحی مصوب 1376/7/26 درآمدهای تولیدی و معدنی که از تاریخ لازم الاجراء شدن قانون از وزارتخانه صنایع، معادن و فلزات برای آنها پروانه بهره برداری صادر می شود از تاریخ بهره برداری حسب اولویتهای 1، 2 و 3 به ترتیب مدت 6، 8 و یا 4 سال از مالیات معاف خواهند بود و با توجه به این که معافیت مقرر موکول به شرط عدم استفاده از ماشین آلات واحدهای تولیدی نیست تا در صورت استفاده واحد مالیاتی دیگر از آن ماشین آلات در دوره معافیت خود واحد مالیاتی جدید با پروانه بهره برداری جدید و استفاده از ماشین آلات مستعمل و مورد استفاده از واحد تولیدی دیگر
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: مطابق ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم اصلاحی سال 1376 که مقرره حاکم در پرونده های موضوع تعارض بوده است و نیز حکم مقرر در ماده 132 قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم مصوب سال 1380، درآمد واحدهای تولیدی و معدنی که از طرف وزارتخانه های ذی ربط برای آنها کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری صادر شده باشد از تاریخ شروع بهره برداری یا استخراج حسب مورد در مناطق مختلف به میزان سنوات متفاوت از پرداخت مالیات معاف است. نظر به این که تغییر نشانی محل بهره برداری در همان منطقه فعالیت وداخل در مدت بهره مندی از معافیت، دلیل بر منع برخورداری از معافیت مقرر در قانون نیست، بنابراین آراء شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های 582-1388/5/31 و 1522-1388/11/28 که دلیل مذکور را موجب منع معافیت مالیاتی تلقی نکرده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است
محمدجعفر منتظری- رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
