بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1274
تاریخ رای: دوشنبه 28 مهر 1393
کلاسه پرونده: 90/336
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مسعود رسولی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مسعود رسولی به موجب درخواستی که به شماره 237/711/د41- 1390/4/15 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است، در خصوص پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره 92211/ت34869هـ-1385/8/6 هیات وزیران شعب سوم و چهارم دیوان عدالت اداری آراء متعارضی صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900008211 با موضوع دادخواست آقای مسعود رسولی به طرفیت سازمان آموزش وپرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره 92211/ت34869هـ- 1385/8/6 هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره 8909970900301917- 1389/12/18، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که حق التدریس شاکی بر اساس تصویب نامه 1384/5/9 هیات وزیران که خاص میزان حق التدریس معلمان شاغل است تعیین شده است و تصویب نامه بعدی هیات وزیران موضوع جلسه 1385/7/30 ناسخ تصویب نامه خاص موصوف نیست. بنابراین اقدام طرف شکایت مغایر موازین و مقررات موضوعه تشخیص نمی شود و به همین جهت رای به رد شکایت مطروح با کیفیت موجود صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 86/4/790 با موضوع دادخواست آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته پرداخت حق الزحمه معلمان حق التدریس بر اساس مصوبه شماره 92211/ت34869هـ- 1385/8/6 هیات وزیران، به موجب دادنامه شماره 1772-1386/10/23، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی آقای مهدی ماحوزی به طرفیت سازمان آموزش وپرورش استان بوشهر ( مدیریت آموزش و پرورش شهرستان تنگستان) مبنی بر پرداخت 20/1 حقوق و فوق العاده شغل موضوع مصوبه شماره 92211/ت34869- 1385/8/6 اعلام شکایت کرده است. خوانده طی لایحه ای به شماره 72/36352/731- 1386/7/9 پاسخ را ارسال کرده است که با عنایت به محتویات پرونده نظر به این که وفق تبصره 1 تصویب نامه هیات وزیران به شماره 92211/ت34869- 1385/8/6 برای هر ساعت به ماخذ یک بیستم حقوق و فوق العاده شغل حق التدریس مستخدمان قانون استخدام کشوری تعیین می شود و تخصیص موضوع مذکور به مستخدمان رسمی بدون قانون مصوب بلاوجه است. بنابراین شکایت شاکی را موجه تشخیص و به حقانیت وی حکم صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: مطابق تبصره 3 ماده واحده قانون به کارگیری معلمین حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1383/6/8، از تاریخ تصویب قانون، به کارگیری معلمان جدید حق التدریس به آیین نامه ای موکول شده است که به تصویب هیات وزیران می رسد و در ماده 3 آیین نامه اجرایی قانون موصوف مصوب 1384/5/9 هیات وزیران، میزان حق التدریس معلمان شاغل به ازای هر ساعت برابر یک هشتادم حقوق و مزایای مستمر آنان و حداکثر تا سقف شصت ساعت در ماه تعیین شده است و در ماده 8 همان آیین نامه، میزان حق التدریس نیروهای آزاد در ازای هر ساعت تدریس معادل یک نودم حقوق و فوق العاده شغل و فوق العاده جذب کارکنان باتحصیلات مشابه در ابتدای خدمت محاسبه شده است و در مصوبه شماره 92211/ت34869هـ-1385/8/6 هیات وزیران که در راستای تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری تصویب شده است اجرای تبصره 2 ماده 43 قانون پیش گفته به تصویب آیین نامه توسط هیات وزیران موکول شده است و آیین نامه مربوط در سال 1350 به تصویب هیات وزیران رسیده است و در تبصره 5 ماده 4 آیین نامه تبصره 2 ماده 43 قانون استخدام کشوری مقرر شده است ضوابط پرداخت حق التدریس در وزارت آموزش و پرورش در واحدهای تابعه به نحوی تعیین شود که از ارقام مندرج در اصلاحیه آیین نامه تجاوز نکند. با توجه بـه مراتب حـق التدریس مصرح در تبصره 2 مـاده 43 قانون استخدام کشوری مشمول معلمان حق التدریس وزارت آموزش و پرورش اعم از رسمی و آزاد نمی شود و پرداخت حق التدریس معلمان مشمول احکام مقرر در مواد 8 و 3 آیین نامه اجرایی تبصره 3 ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1384 هیات وزیران است زیرا که مصوبه شماره 92211/ت34869هـ- 1385/8/6 هیات وزیران که عام موخر است نمی تواند ناسخ مصوبه خاص معلمان حق التدریس موضوع آیین نامه اجرایی تبصره 3 ماده واحده قانون به کارگیری معلمان حق التدریس بر اساس قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1384 بشود. با توجه به مراتب رای شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 8909970900301917- 1389/12/18 در حدی که متضمن استدلال فوق الذکر است و خواسته شاکی را ناظر بر ایام قبل از حاکمیت فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری در 1388/1/1 تلقی کرده است و به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری -محمدجعفر منتظری
