شماره دادنامه: 1064
تاریخ دادنامه: 26/12/1392
کلاسه پرونده: 89/392
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مجید نیک
موضوع شکایت و خواسته: ابطال و نقض تصمیم نامه شماره 24698/222-12/5/1389 رییس امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور
گردش کار: آقای مجید نیک به موجب دادخواستی ابطال و نقض تصمیم نامه شماره 24698/222- 1389/5/12 رییس امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و الزام شرکت پست ایران به صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد خویش را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " احتراماً، به استحضار می رساند این جانب مجید نیک حدود مدت 28 سال در پست بانک جمهوری اسلامی ایران مشغول به فعالیت بوده که درمورخ 1388/12/19 تقاضای بازنشستگی پیش از موعد خود را به اداره کل برنامه ریزی و بودجه ارایه نمودم که اداره مذکور مراتب را ضمن قبولی و موافقت به اداره کل امور کارکنان پست بانک منعکس نمود که مدیرعامل پست بانک نیز ضمن اعلام موافقت با این خواسته مراتب را به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور اعلام کرده اند که معاونت مذکور طی نامه شماره 24698/222- 1389/5/12 با خواسته اینجانب به دلیل قرار گرفتن پست بانک در گروه شرکتهای واگذاری، موافقت ننمودند در صورتی که شروط مندرج در قانون بازنشستگی و آیین نامه اجرایی مربوط 1- داشتن حداقل 25 سال سنوات قابل قبول 2- درخواست مستخدم مشمول 3- موافقت دستگاه 4- وجود اعتبار که همگی این شرایط در اینجانب جمع بوده و به دلیل آن که واگذاری پست بانک امری است که در آینده ممکن است محقق شود و در حال حاضر نیز از قانون شرکتهای دولتی و سایر مقررات موضوعه تبعیت می نمایند و مضاف بر این که به استناد ماده 16 از قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجراء سیاستهای کلی اصل 44 قانون اساسی بازنشستگی پیش از موعد نیز برای این قبیل بنگاهها تا پایان سال 1393 تمدید و قابل اجرامی باشد. لذا نامه آن معاونت وجاهت قانونی ندارد و مبین عدم اجرای قانون مصوب از سوی معاونت مذکور بوده است لذا در جهت عدم تضییع حقوق قانونی اینجانب از ریاست دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال و نقض تصمیم نامه معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور در قبال اینجانب و الزام خوانده ردیف دوم مبنی بر صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد را از آن مقام عالی خواستارم. " متن نامه شماره 24698/222- 1389/5/12 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور به قرار زیر است: " احتراماً، عطف به نامه شماره 3492/100/1- 1389/3/31 در خصوص بازنشستگی پیش از موعد کارمندان آن شرکت اعلام می دارد: با توجه به این که در راستای اصل 44 قانون اساسی آن شرکت در گروه شرکتهای واگذاری قرار گرفته است لذا اجرای بازنشستگی پیش از موعد کارمندان در آن شرکت امکان پذیر نمی باشد. " علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی پرونده در هیات عمومی هیچ گونه لایحه دفاعیه ای واصل نشده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
هر چند با حاکمیت قانون حذف نام پست بانک از فهرست شرکتهای مشمول واگذاری قانون اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مصوب سال 1391، موضوع نامه مورد اعتراض در حال حاضر منتفی است، لیکن با توجه به این که قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی مصوب 1387/3/25، منعی برای دستگاههای مشمول قانون نحوه بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/6/5 مبنی بر موافقت با بازنشستگی پیش از موعد کارکنان خود، پیش از واگذاری در اجرای قانون ایجاد نکرده است، بنابراین نامه شماره 24698/222- 1389/5/12 رییس امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور که به اعتبار قرار گرفتن نام شرکت پست بانک در گروه شرکتهای واگذاری موضوع اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی، اجرای بازنشستگی پیش از موعد در آن شرکت را ممکن ندانسته است، مغایر قانون صدرالذکر و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، از تاریخ تصویب ابطال می شود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
