شماره دادنامه: 1029
تاریخ دادنامه: 19/12/1392
کلاسه پرونده: 90/383
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علینقی قدس
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای علینقی قدس به موجب لایحه ای که به شماره 271/711/د41- 1390/4/28 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: اینجانب علینقی قدس شاکی پرونده کلاسه 15/89/3240 نسبت به دادنامه صادر شده از شعبه 15 دیوان عدالت اداری به شماره 9009970901500721 به دلیل متعارض بودن با آراء مشابه اعتراض و تقاضای رسیدگی و نقض رای را در راستای مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری به شرح و دلایل ذیل خواستار است. همان گونه که در مستندات پرونده موجود است شکایت بنده تحت عنوان الزام سازمان تامین اجتماعی به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بوده و طبق آراء پیوست شعبه 16 دیوان عدالت اداری نسبت به همین موضوع آرایی به شماره 8909970901600640- 1389/8/23 به له خانم شهلا امیری سامانی و رای شماره 8909970901600439- 1389/8/2 به له آقای علیرضا سربندی صادر کرده است. همان گونه که در مستندات پرونده نیز وجود دارد آراء فوق الذکر که در شعبه 16 دیوان عدالت اداری صادر شده با پرونده اینجانب که در شعبه 15 دیوان عدالت اداری مطرح شده از لحاظ موضوع و منشاء و ماهیت یکی بوده وآقای سربندی و خانم امیری سامانی از همکاران اینجانب در سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و هر سه از کارمندان دولت و رسمی بوده و از لحاظ حقوق و مزایای استخدامی در شرایط مساوی قرار داریم. علاوه بر مسایل فوق الذکر در تبصره 3 قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/7/5 به دولت اجازه داده شده است کارکنان رسمی، قراردادی و … وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که حداقل 25 سال سابقه خدمت قابل قبول داشته باشند با حداکثر 5 سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته نماید. لذا از آن مقام تقاضا دارد با توجه به توضیحات فوق و موارد ثبت شده در پرونده نسبت به تعارض آراء دو شعبه رای را در راستای مواد 44 و 45 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی و اقدامات لازم را مبذول فرمایید. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900083305 با موضوع ددخواست آقای علینقی قدس به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 9009970901500721- 1390/3/3، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که مفاد بند ب ماده 9 آیین نامه اجرایی قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت حکایت از خروج مشمولان قانون کار از شمول قانون بازنشستگی پیش از موعد دارد و شاکی نیز از مشمولان قانون کار است. لذا شکایت مطروح را وارد تشخیص نداده رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900012472 با موضوع دادخواست خانم شهلا امیری سامانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 8909970901600640- 1389/8/23، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست خانم شهلا امیری سامانی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/7/5 و آیین نامه های اجرایی آن با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و نظر به این که شاکی از کارکنان رسمی سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بوده و به مدت 21 سال سابقه بیمه پردازی داشته و شغل وی کارگری نیست و مطابق مدارک و مستندات پیوستی از مراجع ذی صلاح شاکی می تواند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان بهره مند شود. علی هذا دعوای مطروح را وارد تشخیص و به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/7/5 و آیین نامه اجرایی آن حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900037210 با موضوع دادخواست آقای علیرضا سربندی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت به موجب دادنامه شماره 8909970901600439- 1389/8/2، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای علیرضا سربندی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شرق تهران بزرگ به خواسته تقاضای الزام طرف شکایت به پذیرش قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1386/7/5 و آیین نامه های اجرایی و جبران خسارت دادرسی با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه اداره مشتکی عنه و با مداقه در پرونده استنادی و با عنایت به این که شاکی از کارکنان رسمی شرکت شهرکهای صنعتی است، به نظر مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت است و از حیث صندوق، تابع قانون کار بوده یا از حیث صندوق مشمول تامین اجتماعی بودن سبب سلب امتیاز قانونی مربوط نمی شود. علی هذا با وارد دانستن شکایت به الزام مشتکی عنه به بهره مندی شاکی از بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت وفق مقررات مربوط حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در دادنامه های مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: به موجب ماده واحده قانون بازنشستگی پیش ازموعد کارکنان دولت مصوب سال 1386، به دولت اجازه داده شده است که از تاریخ تصویب این قانون کارکنان رسمی، پیمانی و قراردادی وزارتخانه ها و موسسات دولتی را که حداقل 25 سال سابقه قابل قبول داشته باشند، با حداکثر پنج سال سنوات ارفاقی بدون شرط سنی در صورت تقاضای کارکنان و موافقت دستگاه متبوع خود بازنشسته کند و مطابق تبصره 3 ماده واحده مذکور، شرکتهای دولتی نیز می توانند با استفاده از منابع مالی خود کارکنان واجد شرایط خود را به نحو مقرر در این قانون بازنشسته کنند و به موجب تبصره ماده 5 قانون فوق، آیین نامه اجرایی این قانون به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. نظر به این که مطابق ماده 9 آیین نامه اجرایی مذکور مستخدمان موقت شرکتهای دولتـی و مـوسسات و نهـادهای عمومی غیر دولتی مشمول آیین نامه یاد شده می باشند و می توانند از مـزایای بازنشستگی پیش از مـوعد کارکنان دولـت بهره مند شوند و با توجه به این که کارکنان شرکتهای شهرکهای صنعتی ایران مشمول بند الف ماده 9 آیین نامه یاد شده هستند می توانند از مزایای بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت بهره مند شوند، علی هذا آرایی که بـر وارد دانستن شکایت از شعبه 16 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های8909970901600439- 1389/8/2 و 8909970901600640-1389/8/23 صادر شده است صحیح و مطابق قانون تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
