کلاسه پرونده:91/807
شاکی: زهرا بهزادی
موضوع:طبق قانون اصلاح بند و و ماده 44 برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سالهای 1390 و 1391 استخدام فرزندان جانباز در چهارچوب سهمیه استخدامی امکانپذیر است و بدون مجوز استخدام امکان استخدام ولو برای فرزندان شاهد و جانباز پیش بینی نشده است.
تاریخ رای:دوشنبه 28 بهمن 1392
شماره دادنامه:917
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: خانم زهرا بهزادی به موجب لایحه ای که به شماره 1081- 1391/5/31 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: احتراماً، بدین وسیله اینجانب زهرا بهزادی فرزند جانباز 30 درصد متوفی آقای رضا بهزادی در راستای مصوبه شماره 162756/41459 هیات وزیران که به استناد ماده 5 این مصوبه کلیه دستگاههای اجرایی را موظف کرده که پس از طی دوره کارورزی، فرزندان شاهد و جانباز نسبت به انعقاد قرارداد کار معین آنها اقدام و پس از سه سال با رعایت قوانین نسبت به استخدام پیمانی آنها اقدام شود. لذا با توجه به مدرک تحصیلی لیسانس و همچنین طی مدت 17 ماه دوره کارورزی در سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و معرفی نامه شماره 10/17/38543 بنیاد شهید و امور ایثارگران و دارا بودن کلیه شرایط استخدامی ( مدرک تحصیلی- معرفی نامه- 30 درصد جانبازی و …) متاسفانه سازمان جهاد کشاورزی نه تنها اقدامی در خصوص اجرای مصوبه فوق الذکر نداشته حتی از انعقاد مجدد قرارداد کاری اینجانب خودداری کرده، با توجه به این امر از سازمان جهاد کشاورزی ایلام با خواسته الزام به اجرای مصوبه مذکور در دیوان عدالت اداری طرح شکایت کرده که پس از ثبت به کلاسه پرونده 901005 در شعبه 24دیوان عدالت اداری و پس از طی مراحل تبادل لایحه و جوابیه سازمان در مورخ 1391/3/16 به شماره 655 منجر به صدور حکم به رد شکایت صادر شد، در حالی که قبلاً با همین خواسته در دیوان طرح شکایت شده که منجر به ورود شکایت شکات و الزام سازمان به اجرای مصوبه مبنی بر تغییر وضعیت استخدامی شکات شده که به برخی از این آراء به شرح ذیل بیان می شود. 1- رای شماره 9009970900800490 مربوط به پرونده کلاسه 891847 به نام خانم زینب حسین پور صادره از شعبه هشتم 2- رای صادر شده در پرونده کلاسه 891882 به نام فریده کوخایی صادر شده از شعبه هشتم 3- رای صادر شده در پرونده کلاسه 891851 به نام روح اله محمدزاده صادر شده از شعبه هشتم 4- رای صادر شده در پرونده 9009980900038835 به نام حسین برجی صادر شده از شعبه بیست و هفتم لذا با توجه به موارد معنونه در خصوص یک خواسته مشترک و طرف شکایت یکسان جهت جلوگیری از آراء متناقض تقاضای رسیدگی مجدد در خصوص رای شماره 9109970902400655 صادر شده از شعبه 24 دیوان عدالت اداری در خصوص پرونده 901005 از حضورتان مورد استدعاست. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900029489 با موضوع دادخواست خانم زهرا بهزادی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام طرف شکایت به انعقاد قرارداد کار معین به موجب دادنامه شماره 9109970902400655- 1391/3/16، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت خانم زهرا بهزادی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته الزام به انعقاد قرارداد انجام کار معین با توجه به مفاد شکایت شاکی و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره 1172- 1390/6/5 نظر به این که استخدام افراد منوط به صدور مجوز استخدامی از مرجع ذی ربط است و در حال حاضر چنین مجوزی صادر نشده است، لذا با وصف موجود طرف شکایت مواجه با تکلیفی نیست لذا شکایت را وارد تشخیص نمی دهد و به استناد مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری به رد آن حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900076577 با موضوع دادخواست خانم زینب حسین پور به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته اجرای مصوبه هیات وزیران در مورد اشتغال فرزندان شاهد و جانباز به موجب دادنامه شماره 9009970900800490- 1390/4/11، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به این که طبق بند 5 آیین نامه اصلاحی ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز مصوب 1388/12/26 هیات وزیران دستگاههای اجرایی می باید نسبت به انعقاد قرارداد کار معین با فرزندان شاهد و جانباز پس از طی دوره کارورزی اقدام کنند و با توجه به این که شاکی فرزند آزاده جانباز 40% است و بنیاد شهید او را رسماً به جهاد کشاورزی جهت تبدیل وضعیت از کارورزی به قرارداد کار معین معرفی کرده است و با امعان نظر به این که نامبرده دوره کارورزی را طی کرده و قانون مدیریت خدمات کشوری در باب استخدام پیمانی و رسمی تعیین تکلیف کرده است و مصوبه مذکور در زمان حاکمیت این قانون تصویب شده است. علی هذا با وارد دانستن شکایت به الزام جهاد کشاورزی به انعقاد قرارداد کار معین با شاکی در اجرای آیین نامه فوق الذکر حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078963 با موضوع دادخواست خانم فریده کوخایی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته الزام طرف شکایت به انعقاد قرارداد کار معین به موجب دادنامه شماره 9009970900800084- 1390/1/21، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد دادخواست و اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق ماده 5 آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز 25درصد و بالاتر موضوع تصویب نامه 262756/41459- 1388/12/27 هیات وزیران دستگاههای اجرایی موظفند پس از طی دوره کارورزی فرزندان شاهد و جانباز نسبت به انعقاد قرارداد کار معین و پس از سه سال با رعایت قانون نسبت به استخدام پیمانی آنها اقدام کنند و سازمان طرف شکایت دفاع موثری در جهت رد شکایت شاکی به عمل نیاورده است. علی هذا شکایت را موجه تشخیص و سازمان مشتکی عنه را به اجابت خواسته شاکی به شرح مورد درخواست ملزم می کند. رای دیوان قطعی است. د: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900077006 با موضوع دادخواست آقای روح اله محمدزاده به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته اجرای آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز 25درصد و بالاتر به موجب دادنامه شماره 9009970900800083-1390/1/21، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد دادخواست، اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه طرف شکایت نظر به این که مطابق ماده 5 آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانباز 25درصد و بالاتر موضوع تصویب نامه 262756/41459- 1388/12/27 هیات وزیران دستگاههای اجرایی موظفند پس از طی دوره کارورزی فرزندان شاهد و جانباز نسبت به انعقاد قرارداد کار معین و پس از سه سال با رعایت قانون نسبت به استخدام پیمانی آنان اقدام کنند و سازمان طرف شکایت دفاع موثری در جهت رد شکایت شاکی به عمل نیاورده است. علی هذا شکایت را موجه تشخیص و سازمان مشتکی عنه را به اجابت خواسته شاکی به شرح مورد درخواست ملزم می کند. رای دیوان قطعی است. هـ: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900038835 با موضوع دادخواست آقای حسین برجی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام و به خواسته اجرای بندب تبصره 19 قانون بودجه سال 1384 مبنی بر استخدام فرزندان شاهد و جانباز 25% به بالا در دستگاههایی که پدران آنها در آن خدمت می نمایند به موجب دادنامه شماره 9009970902701856- 1390/8/3، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقای حسین برجی به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام به خواسته اجرای ماده 48 قانون الحاق قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1384 موضوع استخدام یکی از فرزندان شهدا، جانباز 25% به بالا شاغل در دستگاهها نظر به محتویات پرونده و با توجه به این که شاکی فرزند عبدالعلی برجی جانباز 30% و شرایط عمومی استخدام که در ماده 14 قانون استخدام کشوری به آن اشاره شده است شاکی واجد شرایط مذکور است و از طرفی ماده 48 قانون صدرالذکر برای دستگاههای موضوع آن ایجاد تکلیف کرده است تا نسبت به استخدام یکی از فرزندان کارکنان شهید، جانباز بالای 25% و آزاده را که واجد شرایط عمومی استخدام است در همان دستگاه اقدام کنند. بنا به مراتب مزبور شکایت وی وارد تشخیص و مستنداً به مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری به حقانیت وی حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: نظر به این که مطابق مواد 5 و2 آیین نامه ساماندهی اشتغال فرزندان شاهد و جانبازان بیست و پنج درصد و بالاتر موضوع تصویب نامه شماره 41459- 1388/12/27 هیات وزیران، استخدام فرزندان شاهد و جانباز به رعایت قانون و در چهارچوب سهمیه های استخدامی موکول شده است و به موجب قانون اصلاح بند (و) ماده44 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب سالهای 1391 و 1390، استخدام فرزندان جانباز در چهارچوب سهمیه استخدامی امکان پذیر اعلام شده است و بدون مجوز استخدام، امکان استخدام ولو برای فرزندان شاهد و جانباز پیش بینی نشده است، بنابراین رای شعبه 24 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9109970902400655- 1391/3/16 که به علت عدم وجود مجوز استخدامی به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
