بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 492
تاریخ دادنامه: 29/7/1392
کلاسه پرونده: 91/376
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمهدی موسوی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای سیدمهدی موسوی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست اشخاص و به خواسته الزام دانشگاه علوم پزشکی قم به احتساب ایام خدمت در دانشگاه شهید بهشتی قم به عنوان سابقه خدمت دولتی آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900052476 با موضوع دادخواست آقای سیدمهدی موسوی به طرفیت 1- دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان قم 2- سازمان بازنشستگی کشوری و به خواسته اعتراض به عدم پذیرش سوابق بیمه خدمت در بیمارستان شهید بهشتی قم به عنوان سنوات خدمت دولتی، به موجب دادنامه شماره 9009970901202654- 1390/12/21، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که خدمت شاکی قبل از واگذاری بیمارستان شهید بهشتی به بنیاد شهید، غیر دولتی بوده است و قابل احتساب در خدمات دولتی محسوب نمی شود و چنانچه حق بیمه به تامین اجتماعی پرداخته باشد و آن را به سازمان بازنشستگی انتقال داده باشد در سنوات بازنشستگی منظور خواهد بود و در مانحن فیه چنین مطلب اتفاق نیفتاده است. لذا شکایت نامبرده را وارد تشخیص نمی دهد و به رد آن حکم صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900049766 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی مدحتی به طرفیت 1- دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمان استان قم 2- سازمان تامین اجتماعی و به خواسته اعتراض به عدم پذیرش سوابق خدمتی در بیمارستان شهید بهشتی استان قم به عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 9009970900100595، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی به شرح دادخواست اعلام داشته است از تاریخ 1368/12/27 تا 1374/10/5 به مدت 2133 روز در بیمارستان شهید بهشتی قم خدمت کرده لیکن مسوولان دانشگاه علوم پزشکی قم با این استدلال که بیمارستان مذکور در مدت مزبور وابسته به بنیاد شهید بوده است و دولتی تلقی نمی شود تا سوابق خدمت کارکنان در مدت یاد شده جزء سوابق خدمتی تلقی شود علی هذا شاکی به شرح خواسته تقاضای رسیدگی کرده که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه از سازمان تامین اجتماعی و با عنایت به این که علی رغم ابلاغ دادخواست و ضمایم به دانشگاه علوم پزشکی طرف شکایت پاسخی واصل نشده است، نظر به این که بیمارستان شهید بهشتی قم در تاریخ یاد شده وابسته به بنیاد شهید بوده است و به موجب ماده 1 قانون احتساب سوابق خدمتی مستخدمان وزارتخانه و شرکتهای دولتی که در نهادهای انقلابی خدمت کرده اند سوابق خدمتی مستخدمان دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی یا نهادهای وابسته جزء سوابق خدمت دولتی قابل احتساب است و ماده 151 قانون استخدام کشوری موید این امر است.علی هذا خواسته شاکی مبنی بر احتساب سوابق مزبور به عنوان سابقه خدمت دولتی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی موجه تشخیص و با وارد دانستن شکایت به احتساب سوابق مزبور به عنوان سابقه خدمت، حکم صادر و اعلام می نماید و در خصوص شکایت شاکی مبنی بر انتقال سوابق از سازمان تامین اجتماعی با توجه به این که انتقال سوابق مستلزم طرح شکایت به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری نیز هست که در مانحن فیه شاکی به طرفیت سازمان یاد شده طرح شکایت نکرده است و صرف شکایت به طرفیت سازمان تامین اجتماعی باعنایت به این که سازمان تامین اجتماعی آمادگی خود را برای انتقال سوابق، اعلام کرده است قابل استماع نیست و در این قسمت از شکایت قرار رد آن صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900014393 با موضوع دادخواست آقای محمدرضا انصاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی استان قم و به خواسته اعتراض به عدم پذیرش سوابق خدمت در بیمارستان شهید بهشتی به عنوان سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 8909970900301754-1389/12/9، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: برابر مفاد دادخواست شاکی آقای محمدرضا انصاری به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی استان قم به خواسته احتساب سوابق خدمتی در بیمارستان شهید بهشتی قم از تاریخ 1368/12/4 تا 1374/9/30 اعلام شکایت کرده است که با عنایت به محتویات پرونده، نظر به این که نامبرده در ایام مورد ادعا در بیمارستان شهید بهشتی قم وابسته به بنیاد شهید انقلاب اسلامی اشتغال به کار داشته است با توجه به این که ماده 1 قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمان وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی مصوب 1364/11/6 به نحو مطلق، قید سابقه خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی را قبول کرده که شامل نهادهای مذکور و موسسات و سازمانهای وابسته هم می شود و در نتیجه بیمارستان محل خدمت خواهان که از موسسات وابسته بوده مشمول اطلاق مذکور می شود. بنابراین شکایت مشارالیه را موجه تشخیص و با وارد دانستن آن به احتساب ایام مذکور حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/88/221 با موضوع دادخواست آقای هادی صالح فر به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان قم و به خواسته احتساب سابقه خدمت دولتی به موجب دادنامه شماره 1042- 1388/5/28، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی دایر بر صدور حکم به الزام طرف شکایت به احتساب سوابق خدمت غیر رسمی نامبرده در بیمارستان شهید بهشتی قم در فاصله زمانی 1368/12/5 تا تاریخ 1374/12/5 به عنوان جزء سنوات خدمت دولتی با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه مشتکی عنه به شماره فوق الذکر نظر بر سوابق خدمت مشارالیه در ایام مرقوم مورد تایید سازمان تامین اجتماعی ( شعبه قم) طی شماره 114009-1387/10/21 قرار گرفته و از سوی دستگاه متبوع تکذیب نشده و شاکی در حال حاضر مطابق حکم کارگزینی شماره 10312/5/34/پ- 1387/7/4 از تاریخ 1387/3/1 به استخدام رسمی آزمایشی تبدیل وضعیت یافته است شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 و ماده واحده قانون انتزاع بنیاد شهید از سازمان بهزیستی کشور و تبصره ماده 1 ماده واحده قانون واگذاری بیمارستان شهید بهشتی قم به بنیاد شهید مصوب 1368/9/13 و ماده 151 قانون استخدام کشوری بر الزام طرف شکایت به احتساب سوابق خدمت در بیمارستان مذکور به عنوان جزء سنوات خدمت دولتی حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: با توجه به این که مطابق ماده 1 قانون احتساب سوابق خدمت مستخدمان وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی در نهادهای انقلاب اسلامی و ماموریت کارکنان نهادهای مزبور به وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی مصوب سال 1364، مقرر شده است: « مستخدمان وزارتخانه ها و موسسات و شرکتهای دولتی و شهرداریها و سازمانهای وابسته به دولت و موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است در صورتی که قبل از استخدام سابقه خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی داشته باشند، سابقه خدمت تمام وقت آنان در نهادهای مزبور از لحاظ پایه یا درجه یا هر عنوان مشابه دیگر و بازنشستگی و وظیفه جزو سوابق خدمت دولتی آنان منظور و محسوب خواهد شد.» و به موجب قانون واگذاری بیمارستان شهید بهشتی قم به بنیاد شهید انقلاب اسلامی و ایجاد تسهیلات برای تامین نیروی انسانی، بهداشتی و درمانی مورد نیاز واحدهای بهداشتی درمانی بنیاد شهید انقلاب اسلامی مصوب سال 1368، از تاریخ تصویب قانون، بیمارستان شهید بهشتی قم با کلیه امکانات و اموال و داراییها، اعتبارات، تعهدات و پرسنل از وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی منفک و به بنیاد شهید انقلاب اسلامی واگذار و منتقل شده است و شکات پرونده های موضوع تعارض در ایامی که بیمارستان به بنیاد شهید انقلاب اسلامی تعلق داشته است در آن بیمارستان به صورت تمام وقت خدمت می کرده اند، بنابراین با لحاظ حکم قانون صدرالذکر مبنی بر ضرورت احتساب ایام خدمت در نهادهای انقلاب اسلامی، آراء شعبه اول، سوم و چهارم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های 9009970900100595- 1390/3/11، 30175- 1389/12/9 و 1042- 1388/5/28 مبنی بر وارد دانستن شکایت در حدی که متضمن استدلال فوق الذکر است، صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی مصوب سال 1392، برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری محمدجعفر منتظری
