شماره دادنامه: 452
تاریخ دادنامه: 15/7/1392
کلاسه پرونده: 91/300
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مرتضی آملی به وکالت از طرف آقای سعید فتاحی قاضی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای مرتضی آملی به وکالت از طرف آقای سعید فتاحی قاضی به موجب لایحه ای که به شماره 309- 1391/2/31 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: موضوع: اعلام تعارض بین دادنامه های شماره 1724-1377/10/15 صادر شده از شعبه 4 دیوان عدالت اداری (که به موجب دادنامه شماره 846- 1378/7/5 صادر شده از شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید و استوار گردیده) و دادنامه شماره 1007- 1389/5/3 صادر شده از شعبه 8 دیوان عدالت اداری با دادنامه شماره 725- 1389/4/12 صادر شده از همان شعبه جهت طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری به منظور احراز تعارض و اعلام غیرصحیح بودن دادنامه اخیر. با احترام اینجانب مرتضی آملی به وکالت از احد از شکات به نام آقای سعید فتاحی قاضی به عرض می رساند نظر به این که طبق قانون الحاق 1 تبصره و اصلاح قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود مصوب 1375/10/27 مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای مذکور یک سال می باشد و طبق نص صریح قانون مذکور بعد از یکسال یعنی دقیقاً بعد از 1376/10/27 هیچ گونه اعتراضی در هیچ مرجعی حتی دیوان عدالت اداری قابل طرح و پذیرش و رسیدگی نمی باشد. لازم به توضیح است که دو رای به استناد قانون مذکور به لحاظ خارج از مهلت بودن منتهی به رد شکایت شده ولی یک رای بعد از تاریخ مذکور که به هیچ وجه دیوان عدالت اداری حق ورود درماهیت قضیه نداشته متاسفانه بر اثر اشتباه در شعبه دیوان عدالت اداری پذیرفته شده است که این رای با دو رای دیگر متعارض بوده و باعث تعجب است که دو رای متعارض در یک شعبه یعنی شعبه 8 دیوان عدالت اداری صادر شده است. لذا با تقدیم فتوکپی هر سه رای به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای ملاحظه ریاست و طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تقدیم می شود. لازم به توضیح است که صرف نظر از مشابه بودن آراء هر سه رای از نظر اصحاب دعوا و موضوع نیز واحد می باشند که علی الاصول طبق موازین قضایی با توجه به وحدت اصحاب دعوا و موضوع دعوا رای مقدم الصدور نسبت به رای یا آراء موخر الصدور پایدار و استوار است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/77/2129 با موضوع دادخواست آقای ابراهیم کریمی و غیره به طرفیت اداره کل امور اراضی استان آذربایجان غربی و به خواسته الزام مشتکی عنه به معرفی آنان به دفترخانه اسناد رسمی جهت واگذاری و انتقال زمینهای مزروعی به موجب دادنامه شماره 1724- 1377/10/15، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست آقایان 1- ابراهیم کریمی 2- عمر کریمی 3- احمد آذرپونک 4- کمال آذرپونک 5- رحمان الیاسی 6- رسول فرهادی 7- قادر محمودی 8- علی محمودی به طرفیت اداره کل امور اراضی استان آذربایجان غربی (ارومیه) خلاصتاً به خواسته الزام اداره کل طرف شکایت به معرفی آنان به دفترخانه اسناد رسمی برای واگذاری و انتقال زمینهای مزروعی واقع در روستای کریم آباد و به شرح متن دادخواست، با توجه به تبصره 1 ماده واحده قانون الحاق 1 تبصره و اصلاح ( قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به … مصوب 1372/9/4 مجمع تشخیص مصلحت نظام که بیان می دارد: « مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در خصوص اراضی کشت موقت در تاریخ تصویب این قانون یک سال تعیین می شود پس از انقضای این مهلت دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود…») و با عنایت به این که ماده واحده قانون مرقوم در تاریخ 1375/10/27 به تصویب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسیده است و با این حساب آخرین مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در خصوص اراضی کشت موقت 1376/10/27 خواهد بود و با توجه به این که ملخص شکایت شکات اعتراض به اقدامات اداره کل امور اراضی استان آذربایجان غربی در زمینه عدم معرفی آنان به یکی از دفاتر اسناد رسمی و تقاضای رسیدگی و صدور حکم مبنی بر الزام مشتکی عنه به معرفی آنان به دلیل صحت واگذاری و انتقال زمین است که در تاریخ 1377/9/29 مبادرت به طرح شکایت در دیوان عدالت اداری کرده اند. علی هذا موضوع شکایت و دعوای شکات خارج از مهلت مقرر قانونی است و قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری نیست و در نتیجه قرار رد شکایت شکات صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. رای مذکور به موجب دادنامه شماره 846- 1378/7/5 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تایید و استوار می شود. ب: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8/89/407 با موضوع دادخواست آقای سید سالار سیدی به وکالت از طرف 1- شیرین 2- ابراهیم 3- سعید همگی فتاحی به طرفیت مدیریت جهاد کشاورزی شهرستان مهاباد (هیات واگذاری اراضی) استان آذربایجان غربی و به خواسته صدور حکم بر ابطال اقدامات طرف شکایت در واگذاری 2968/6 هکتار زمین زراعتی جزء پلاک ثبتی 2360 اصلی بخش 15 شهرستان مهابـاد بـه وراث مرحوم رسول فرهادی از زارعان مشمول قـانون کشت مـوقت و متعاقباً ابـطال اقدامات طرف شکایت در خصوص انتقال رسمی اراضی موصوف به وراث مذکور برابر سند شماره 29602-1387/9/10 دفترخانه اسناد رسمی شماره 5 شهرستان مهاباد به موجب دادنامه شماره 1007-1389/5/3، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به این که طبق قانون الحاق یک تبصره و اصلاح قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود مصوب 1375/10/27 مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای مذکور یک سال است و با التفات به این که وکیل شکات در سال 1389 و خارج از مهلت یک سال مذکور دادخواست خود را تقدیم کرده است. علی هذا به لحاظ ممنوعیت قانونی استماع شکایت مطروح قرار عدم استماع آن صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8/89/634 با موضوع دادخواست آقای سیدسالار سیدی به وکالت از 1- شیرین یمین قاضی 2- قرنی 3- ابوالقاسم 4- ابابکر 5- عزت اله 6- محمدجواد 7- پروین 8- ماهپاره 9- ضیجه 10- سلیم 11-رسول 12- استی 13- عصمت 14- خدیجه 15- فوزیه 16- طوبی همگی فتاحی 17- سعید فتاحی قاضی 18- ابراهیم فتاحی قاضی به طرفیت مدیریت جهاد کشاورزی مهاباد (هیات واگذاری اراضی استان آذربایجان غربی) و به خواسته ابطال اقدامات طرف شکایت به واگذاری 33056 مترمربع زمین از قطعه 8 باقی مانده پلاک ثبتی 2360 اصلی بخش 15 مهاباد تحت عنوان کشت موقت به آقای قادر محمودی به موجب دادنامه شماره 725-1389/4/12، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به این که اراضی موضوع پرونده در اجرای مصوبه شورای هیات هفت نفره به زارع واجد شرایط تعلق و اختصاص یافته است و صرف تاخیر جهاد کشاورزی در تنظیم سند به نام زارع موجب سلب حق مکتسب زارع نمی شود گرچه در قضیه ما نحن فیه زارع طی نامه شماره 37784-1369/6/8 برای تنظیم سند بیع شرط به دفترخانه معرفی شده است و اعطای مجوز نمایندگی طی نامه شماره 117599/020/53- 1387/11/1 به وسیله سازمان امور اراضی به امور اراضی استان آذربایجان برای حضور در دفترخانه و امضای اسناد، شرط منطبق با مقررات قانونی است. علی هذا به رد دانستن شکایت مطروح حکم صادر واعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض بین آراء شعبه هشتم دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: نظر به این که مطابق ماده واحده قانون الحاق یک تبصره و اصلاح قانون نحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد نسبت به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در مورد اراضی کشت موقت که مورد نقض دیوان عدالت اداری واقع شده یا بشود مصوب 1375/10/27، مهلت اعتراض به تصمیمات و آراء هیاتهای واگذاری زمین و ستاد مرکزی در خصوص اراضی کشت موقت از تاریخ تصویب قانون یک سال تعیین شده است و پس از انقضای این مهلت، دیوان عدالت اداری یا سایر مراجع قضایی مجاز به پذیرش اعتراض نخواهند بود، بنابراین رای شعبه هشتم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1007- 1389/5/3 که با رعایت حکم اخیرالذکر به قرار عدم استماع شکایت صادر شده است، صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال1392، برای شعبدیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
