شماره دادنامه: 334
تاریخ دادنامه: 7/5/1392
کلاسه پرونده: 90/2
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمد زندی دلگشا
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 12 فصل سوم آیین نامه امتحانات ورودی تحصیلات تکمیلی مصوب 14/5/1370 وزارت فرهنگ و آموزش عالی [ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری]
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 12 فصل سوم آیین نامه امتحانات ورودی تحصیلات تکمیلی مصوب 1370/5/14 وزارت فرهنگ و آموزش عالی [ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری] مبنی بر تاثیر معدل مقطع کارشناسی در نمره کل داوطلب برای ورود به مقطع کارشناسی ارشد را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است: " با سلام، بر اساس قانون و البته اطلاعیه سازمان سنجش و آموزش کشور که در صفحه 3 و 4 دفترچه شماره 1 ثبت نام آزمون کارشناسی ارشد سال 1390، در اختیار داوطلبان قرار گرفته است، « سهمیه ها و امتیازات» لازم برای هر آزمون در مواردی خاص و مشخص بیان شده و تغییر در این موارد مستلزم وضع قانون است. با این وجود سازمان سنجش چند سالی است که معدل دانش آموختگان مقطع کارشناسی را در آزمون کارشناسی ارشد ایشان موثر می کند ( مثلاً 20 درصد) نظر به حصر سهمیه و امتیاز آزمونها ( لااقل به موارد خاص مندرج در صفحه 3 و 4 دفترچه مذکور) و نیز خروج سازمان سنجش از اختیارات اجرایی خود و ورود غیر قانونی این سازمان به حوزه قانونگذاری و مغایرت این تصمیم گیری با اصول 19 و 20 قانون اساسی و همچنین مغایرت با مراد قانونگذار از برگزاری آزمونی هماهنگ، مشترک و عادلانه، در بین تمام داوطلبان کارشناسی ارشد ( بدون رعایت جنس و سن و معدل) که این تصمیم سازمان سنجش باعث تضییق دایره شمول حکم مقنن شده است ( ملاک دادنامه 400 سال 1388 همان دیوان در مورد سازمان سنجش) لطفاً این اقدام سازمان سنجش را که باعث تضییع حق و حقوق بسیاری از داوطلبانی که بر اساس مقررات وزارتهای علوم و تحقیقات و بهداشت موفق به دانش آموختگی شده اند را باطل بفرمایید. ریاست محترم دیوان عدالت اداری از آن جا که ابطال این بخشنامه، اگر با تاخیر همراه شود باعث تضییع حق و حقوق افرادی است که در همین سال جاری آزمون داده اند ( یا خواهند داد) و در نتیجه بسیاری از داوطلبان لطمه ای جبران ناپذیر وارد خواهد شد، که جبرانش قطعاً برایشان متعذر یا متعسر خواهد بود، لطفاً با دستور موقت، این دستورالعمل را از روز اول باطل فرمایید." آیین نامه امتحانات ورودی تحصیلات تکمیلی به استثنای دکترای تخصصی داخل وزارت فرهنگ و آموزش عالی [وزارت علوم، تحقیقات و فناوری] فصل سوم: ضوابط آزمون و مقررات علمی " ماده 12- نمره کل داوطلب بر اساس امتیاز مکتسبه در آزمون و معدل مقطع کارشناسی ( برای ورود به مقطع کارشناسی ارشد) تعیین می گردد. تبصره: نمره معدل کل 20% از نمره نهایی آزمون را تشکیل می دهد. " در پاسخ به شکایت شاکی، مشاور رییس و مدیر دفتر ریاست و روابط عمومی سازمان سنجش آموزش کشور، طی لایحه شماره 2900/د- 1390/4/21 توضیح داده است: " احتراماً، عطف به اخطاریه شماره 890903- 1390/1/8 منضم به دادخواست آقای محمد زندی دلگشا با عنوان « ابطال تاثیر معدل مقاطع قبل در آزمون کارشناسی ارشد» به طرفیت سازمان سنجش آموزش کشور موارد و دلایل ذیل جهت بهره برداری قضایی ایفاد می شود. 1- در خصوص اعتراض شاکی به تاثیر معدل دوره کارشناسی در دوره های کارشناسی ارشد لازم به ذکر است سازمان سنجش آموزش کشور به عنوان متولی و مجری برگزاری آزمونهای سراسری طی چند سال اخیر توانسته با تکیه بر نظرات کارشناسان و متخصصان با اجرای آزمونهای استاندارد و طرحهای جدید علمی، گامهای مطمینی برای ارتقای سطح کیفی آزمونهای سراسری برداشته و تا حد ممکن فرصت و شانس پذیرش داوطلبان واجد شرایط علمی را در کنکور بیشتر کند. تهیه بانکهای اطلاعاتی، بهینه سازی سوالات آزمونها و اعمال معدل دوره کارشناسی از جمله آنهاست. لحاظ کردن سوابق تحصیل دوره کارشناسی در آزمونهای کارشناسی ارشد موضوعی است که سالها مورد بحث و بررسی کارشناسان و مسوولان آموزشی قرار گرفته است و همگان در اعمال محدود سوابق تحصیلی هم نظر بوده و معتقدند تلفیقی از نتیجه آزمون کارشناس ارشد و معدل دوره کارشناسی می تواند به نحو موثری زمینه ورود دانشجویان واجد شرایط علمی را با رعایت عدالت علمی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی فراهم نماید. 2- علی هذا بدین منظور آیین نامه امتحانات ورودی تحصیلات تکمیلی که توسط هیات وزیران به تصویب رسیده بود در تاریخ 1370/5/30 جهت اجرا به سازمان سنجش آموزش کشور ابلاغ و از همان موقع نیز توسط این سازمان به مرحله اجرا درآمده است. طبق ماده 12 آیین نامه فوق الذکر نمره کل داوطلب بر اساس امتیاز مکتسبه در آزمون و معدل مقطع کارشناسی ( برای ورود به مقطع کارشناسی ارشد) تعیین می شود و مطابق تبصره همان ماده نمره معدل کل 20 درصد از نمره نهایی آزمون را تشکیل می دهد. 3- با عنایت به مراتب مذکور نظر به این که این سازمان به دلیل ساختار علمی و اجرایی خاص موظف به رعایت دقیق ضوابط و مقررات است و با توجه به این که در موضوع مانحن فیه این سازمان به هیچ عنوان از اختیارات اجرایی خود خارج نشده بلکه دقیقاً مطابق آیین نامه امتحانات ورودی تحصیلات تکمیلی عمل کرده است و استناد شاکی به دادنامه شماره 400 سال 1388 دیوان عدالت اداری ( ابطال ماده های 1 و 3 آیین نامه اجرایی قانون الحاق 1 تبصره به قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهاد گران داوطلب بسیجی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مصوب 1377) هیچ ارتباطی به موضوع دادخواست ایشان ندارد، لذا ادعای مشارالیه بی اساس و فاقد توجیه قانونی و کارشناسی است و از ریاست محترم رد شکایت ایشان مورد استدعاست." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که ماده 12 آیین نامه امتحانات ورودی تحصیلات تکمیلی به استثنای دکترای تخصصی داخلی در خصوص تعیین نمره کل داوطلب آزمون کارشناسی ارشد بر اساس امتیاز مکتسبه در آزمون و معدل مقطع کارشناسی با اصول 19 و 20 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران مغایرتی ندارد، بنابراین ماده 12 آیین نامه یاد شده قابل ابطال تشخیص نمی شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
