بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 332
تاریخ دادنامه: 7/05/1392
کلاسه پرونده: 90/213
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان تهران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان تهران به موجب لایحه شماره 1898/6/16- 1390/3/10 اعلام کرده است: به استحضار می رساند برخی از کارکنان قراردادی این بنیاد که قرارداد برای کار در مدت معین داشته و قرارداد آنها خاتمه یافته است اقدام به شکایت علیه بنیاد استان تهران در آن مرجع نموده اند که شکایت شکات همگی توسط شعب مختلف آن دیوان بر اساس قوانین موجود و به این دلیل که این کارکنان دارای قرارداد با مدت معین هستند و شروع و خاتمه آن مشخص است و فی الحال قرارداد آنها خاتمه یافته، مردود شناخته شده و حکم به رد شکایت آنان صادر گردیده است. آرایی که تصاویر آنها به پیوست تقدیم می گردد عبارتند از: 1- دادنامه شماره 8909970900700987-1389/11/27 صادره از شعبه هفتم دیوان عدالت اداری 2- دادنامه شماره 8909970900700930- 1389/11/24 صادره از شعبه هفتم دیوان عدالت اداری 3- دادنامه شماره 687- 1389/4/8 صادره از شعبه هشتم دیوان عدالت اداری که همگی با یک استدلال مشابه و یک موضوع مشابه منجر به رد شکایت شده اند. اخیراً شعبه هفتم دیوان علی رغم این که در یک موضوع مشابه شکایت شاکی را رد کرده است ( به شرح دادنامه شماره 890920) اقدام به صدور دادنامه ای متناقض با دادنامه های فوق نموده ( به شرح دادنامه شماره 9009970900700201- 1390/1/31) لذا به لحاظ تشابه موضوع و تناقض بین این رای با سایر آراء ترتیب اثر به موضوع به منظور نقض دادنامه و طرح آن در هیات عمومی دیوان مورد استدعاست. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8/89/147 با موضوع دادخواست آقای حسین هاشمی نژاد به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان تهران و به خواسته اعتراض به اخراج به موجب دادنامه شماره 687- 1389/4/8، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد دادخواست و اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه جوابیه طرف شکایت نظر به این که طبق ماده 2 قرارداد منعقده، فی مابین شاکی و بنیاد مسکن و انقلاب اسلامی استان تهران دارای تاریخ شروع و اتمام بوده قرارداد مذکور در تاریخ 1388/12/30 پایان یافته و بعد از اتمام قرارداد تمدید آن منوط به رضایت طرفین بوده و بر اساس ماده 6 قرارداد مذکور به صورت خرید خدمت تنظیم شده و فاقد تعهد استخدامی برای طرف شکایت بوده، علی هذا دفاعیات واصله را مقرون به صحت تلقی و بنا به مراتب یاد شده شکایت مطروح را غیر وارد تشخیص و به رد آن حکم صادر و اعلام می شود. این رای وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. ب: شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900030735 با موضوع دادخواست آقای پیام کربلایی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان تهران به خواسته اعتراض به نامه شماره 1068/46/م- 1388/12/25 متضمن اعلام پایان همکاری، به موجب دادنامه شماره 8909970900700930- 1389/11/24، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: اقدام اداره طرف شکایت مطابق ماده 2 قرارداد تنظیمی فی مابین شاکی و اداره طرف شکایت صورت گرفته و خلاف مقررات و یا قرارداد مذکور محسوب نیست. لذا شکایت شاکی به شرح دادخواست تقدیمی دایر به اعتراض به نامه شماره 1068/46/م- 1388/12/25 که بر همین اساس صادر شده است وارد نبوده قرار رد شکایت صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900044081 با موضوع دادخواست آقای مرتضی عابدینی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان تهران به خواسته اعتراض به نامه شماره 1035/46/م- 1388/12/25 متضمن اعلام پایان همکاری و الزام به اعاده به کار به موجب دادنامه شماره 9009970900700201-1390/1/31، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد دادخواست و اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه جوابیه طرف شکایت نظر به این که طبق ماده 2 قرارداد فیمابین شماره 8318/2/16 تاریخ خاتمه همکاری شاکی با بنیاد مسکن انقلاب اسلامی تهران 1388/12/29 اعلام شده و لازم بوده بنیاد تصمیم خود را مبنی بر فسخ قرارداد یک ماه قبل به اطلاع شاکی برساند در حالی که مطابق نامه شماره 1025/46/م- 1388/12/25 اقدام نموده که با قرارداد فیمابین تنظیمی مغایرت دارد، علی هذا شکایت شاکی را موجه تشخیص و ضمن صدور حکم به وارد دانستن شکایت حکم به الزام طرف شکایت به اعاده به کار شاکی صادر و اعلام می نماید. این رای وفق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. د: شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900042768 با موضوع دادخواست آقای رسول عباسی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان تهران و به خواسته اعتراض به نامه شماره 1063/46/م- 1388/12/25 متضمن اعلام پایان همکاری و تقاضای اعاده به کار به موجب دادنامه شماره 8909970900700987 – 1389/11/27، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شکایت شاکی به شرح دادخواست دایر به ابطال و نقض حکم اخراج با توجه به این که شاکی به صورت قراردادی و برای مدت معین از تاریخ 1388/1/1 تا 1388/12/30 اشتغال نداشته است، لذا حکم شماره 1063/46/م- 1388/12/25 که خاتمه اشتغال شاکی را از تاریخ 1388/12/29 اعلام نموده است مخالف با مقررات و قرارداد تنظیمی محسوب نشده است، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مذکور در گردش کار محرز است. ثانیاً: مطابق بند 2 قرارداد خرید خدمت منعقد شده بین شکات و دستگاه متبوع آنان مقرر شده است که: « مدت قرارداد از تاریخ … لغایت … می باشد و در صورت رضایت طرفین قابل تمدید می باشد و در صورتی که در انقضای مدت قرارداد بنیاد و یا کارمند قراردادی تقاضای فسخ را ننماید، این قرارداد برای یک سال دیگر با همان شرایط قابل تمدید می باشد. در طول مدت قرارداد هر یک از طرفین می توانند نسبت به فسخ قرارداد اقدام نماید مشروط بر این که یک ماه قبل نظر خود را کتباً به طرف دیگر قرارداد اعلام نماید.» نظر به این که پایان همکاری بین شکات و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی پس از خاتمه قرارداد خریدخدمت صورت گرفته است و اعلام خاتمه قرارداد نیز مقارن با خاتمه مدت قرارداد اعلام شده است و دلیلی بر الزام بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به تمدید قرارداد با شکات وجود ندارد، بنابراین دادنامه شماره 687- 1389/4/8 شعبه هشتم و دادنامه های شماره 8909970900700930-1389/11/24 و شماره 8909970900700987-1389/11/27 شعبه هفتم دیوان عدالت اداری صحیح و موافق مقررات صادر شده است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است..
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدجعفر منتظری
