بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 243-242-241
تاریخ دادنامه: 10/4/1392
کلاسه پرونده: 91/501-445-404
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان مسعود پیله ور ملکی، شعبان شیرعلیزاده، پیمان آخربین
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقایان مسعود پیله ور ملکی، شعبان شیرعلیزاده، پیمان آخربین به موجب دادخواستهای جداگانه اعلام داشته اند که در خصوص برقراری حق مسوولیت از طرف دانشگاه علوم پزشکی استان اردبیل شعب دیوان، آراء معارض صادر کرده اند بدین صورت که شعبه اول، سوم و چهارم دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت شکات به خواسته دریافت حق مسوولیت شکایت را وارد دانسته اند و شعبه دوم دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت در موضوع مشابه کرده است. لذا با توجه به متعارض بودن آراء، تقاضای صدور رای وحدت رویه و اعمال ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری را خواستار شده اند. مشروح آراء و گردش کار پرونده ها به قرار زیر است: الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900093820 با موضوع دادخواست آقای علی ریوفی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان اردبیل و به خواسته برقراری حق مسوولیت به موجب دادنامه شماره 9009970900100607- 1390/3/11، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی اعلام داشته است در پست سازمانی مسوول امور دفتری شبکه بهداشت و درمان شهرستان خلخال مشغول خدمت بوده و طی سنوات گذشته بر اساس مصوبه شماره 1495/د – 1371/3/20 سازمان امور اداری و استخدامی مشمول دریافت فوق العاده (سرپرستی) مسوولیت بوده است لیکن اخیراً اداره متبوع اقدام به قطع فوق العاده مزبور کرده، به شرح خواسته تقاضای رسیدگی کرده است که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه اداره طرف شکایت نظر به این که اولاً: به موجب بند پنج مصوبه شورای حقوق و دستمزد به شماره فوق پرداخت فوق العاده مزبور در حق مسوول به میزان پنج درصد تجویز شده که در خصوص شاکی هم پرداخت می شده است و دلیلی بر نسخ یا بی اعتباری مصوبه مزبور ملحوظ نیست. ثانیاً: طبق بند 5 بخشنامه شماره1/14593/200- 1388/2/21 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری امتیاز فوق العاده مدیریت بر اساس جدول شماره 6 نسبت به معاون و همتراز پیش بینی شده و در تبصره بند 5 یاد شده به صراحت اعلام شده است موارد همترازی باید به معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری برسد و در مواردی که به تاییدیه لازم اخذ شده کماکان ملاک عمل برای تعیین فوق العاده مزبور خواهد بود و چون در مانحن فیه قبلاً در خصوص شاکی فوق العاده یاد شده پرداخت شده است، لذا بر صدور تاییدیه قبلی دلالت می کند و اداره طرف شکایت نیز دفاع موثری در خصوص موضوع ارایه نکرده است بنابراین خواسته موجه تشخیص و با وارد دانستن شکایت حکم به اعمال امتیازات مربوط به فوق العاده یاد شده در حق شاکی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 9009980900026065، 9009980900006914، 9009980900025955 با موضوع دادخواست آقایان پیمان آخربین، شعبان شیرعلیزاده گورانسرایی، مسعود پیله ور ملکی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان اردبیل به خواسته برقراری حق مسوولیت به موجب دادنامه های شماره 9109970900200124-1391/1/30، 9109970900200178- 1391/2/13، 9109970900200188- 1391/2/13، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شکات به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی استان اردبیل به خواسته مطالبه حق مدیریت با توجه به محتویات پرونده و پاسخ واصل شده، نظر به این که فوق العاده مدیریت مقرر در تبصره 2 ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مربوط به پستهای مدیریتی و سرپرستی است که پیچیدگی و حساسیتهای شغلی خاص دارد و باید در تشکیلات تفصیلی در زیر مجموعه پست سازمانی کارشناس مسوول، پستهای سازمانی دیگری پیش بینی شده باشد تا تحت نظر کارشناس مسوول امور محوله را انجام دهد و عملاً کارشناس مسوول وظایف پست سازمانی معاون را عهده دار است. بنابراین نامبرده به عنوان مسوول انبارداری فاقد این شرایط است لذا خواسته موجه نیست و به رد شکایت شاکی حکم صادر می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبـه سوم دیوان عدالت اداری در رسیـدگی بـه پـرونـده هـای شمـاره 8909980900090881 و 8909980900011643 با موضوع دادخواست آقایان علی اللهویرنزاده، صدیق مراداوغلی احمدآبادی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان اردبیل به خواسته برقراری حق مسوولیت به موجب دادنامه های شماره 9009970900302434- 1390/8/28، 9009970900302127- 1390/7/25، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مضمون لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به این که پست تحت تصدی شاکی مسوول امور خدمات کارمند شبکه بهداشت و درمان مشکین است و قبلاً بر اساس بخشنامه شماره 1495/د- 1371/3/20 سازمان امور اداری و استخدامی کشور می بایست معاون همتراز شده است و با عنایت به این که در جدول بند 5 بخشنامه شماره 1/14593/200- 1388/2/21 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور بهره مندی از فوق العاده سرپرستی معاون اداره و همتراز تجویز شده است از طرفی در تبصره بند 5 مذکور قید شده است در مواردی که قبلاً تاییدیه لازم اخذ شده باشد کما کان ملاک عمل برای تعیین فوق العاده مدیریت خواهد بود. بنابراین استحقاق شاکی برای بهره مندی از فوق العاده مدیریت به عنوان مسوول همتراز معاون ثابت است و حکم به وارد دانستن آن از زمان استحقاق صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 9009980900001419 و 8909980900090683 با موضوع دادخواست آقایان محرم ولی، حسین مجیدی مجیدلو به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی استان اردبیل به خواسته برقراری حق مسوولیت به موجب دادنامه های شماره 9009970900402167- 1390/7/18 و 9009970900401913- 1390/6/30، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی دایر به صدور حکم به الزام دستگاه متبوع در برقراری مجدد حق مسوولیت با این توضیح که با پست سازمان مسوول پذیرش بیمارستان طالقانی شهرستان گرمی مغان اشتغال دارد و در سالهای گذشته از فوق العاده مدیریت موضوع بخشنامه شماره 1495/د- 1371/3/20 سازمان امور اداری و استخدامی بهره مند بوده است ولی اخیراً به موجب حکم کارگزینی شماره 3977- 1388/3/25 حذف کرده اند با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی عنه به شماره فوق الذکر نظر بر این که برابر بخشنامه پرداخت فوق العاده مدیریت بـه میزان 5% تجویز شد و مطابق بـند 5 بخشنامه شمـاره 1/14593/200- 1388/2/21 معـاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری فوق العاده مزبور برای پستهای معاون و همتراز منظور شده و در تبصره 5 همان بخشنامه اعلام شده در مواردی که قبلاً مورد تایید قرار گرفته کماکان ملاک عمل برای تعیین فوق العاده مدیریت است، علی هذا شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 حکم به الزام دستگاه متبوع به برقراری مجدد حق مدیریت برای شاکی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: به موجب بند 5 مصوبه شماره 1495/د- 1371/3/2 شورای حقوق و دستمزد، پرداخت فوق العاده شغل مدیران و سرپرستان به میزان 5 درصد تجویز شده است که در خصوص شکات هم پرداخت می شده است و دلیلی بر نسخ یا بی اعتباری مصوبه مزبور ملحوظ نیست. همچنین طبق بند 5 بخشنامه شماره 1/14593/200- 1388/2/21 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، امتیاز فوق العاده مدیریت بر اساس جدول شماره 6 نسبت به معاون و همتراز پیش بینی شده و در تبصره بند 5 یاد شده به صراحت اعلام شده است موارد همترازی باید به تایید معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور برسد و در مواردی که تاییدیه لازم اخذ شده باشد کماکان ملاک عمل برای تعیین فوق العاده مزبور خواهد بود و چون به دلالت احکام کارگزینی که در تاریخ 1388/1/1 صادر شده و در پرونده های موضوع تعارض موجود است، قبلاً در خصوص شکات فوق العاده یاد شده پرداخت شده است لذا بر صدور تاییدیه قبلی دلالت دارد، بنابراین دادنامه های شعب اول، سوم و چهارم مبنی بر وارد دانستن شکایت و الزام به برقراری حق مسوولیت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری-علی مبشری
