شماره دادنامه: 150-149
تاریخ دادنامه: 30/2/1392
کلاسه پرونده: 90/525 – 91/500
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان اصغر قیم اصغری و علی عینی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای اصغر قیم اصغری به موجب لایحه ای اعلام کرده است که: به استحضار می رساند به موجب دادنامه شماره 89099070901201178 – 1389/11/9 صادر شده از شعبه 12 دیوان عدالت اداری قرار رد دادخواست اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره 1212 – 1389/6/31 به استناد این که خارج از مهلت مقرر در قانون آیین دادرسی تقدیم شده است صادر شده است. به موجب دادنامه شماره 8909970903100909- 1389/9/20 صادر شده از شعبه 31 دیوان عدالت اداری قرار قبولی اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره 2508- 1387/6/17 بدون لحاظ مهلت مقرر در قانون آیین دادرسی مدنی صادر شده است. ملاحظه می فرمایید در شعب مذکور از مقررات مربوط به رعایت مهلت قانونی برای درخواست اعاده دادرسی استنباط مختلف شده و آرای متعارض صادر شده است که اقتضای اقدام طبق ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری و طرح موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری برای ایجاد وحدت رویه قضایی دارد. نامبرده با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900078057 با موضوع دادخواست آقای تقی مرجانلو با وکالت آقای توفیق عرفانی و به خواسته اعاده دادرسی از رای شماره 1212- 1389/6/31 شعبه مذکور، به موجب دادنامه شماره 8909970901201178- 1389/11/9، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست اعاده دادرسی آقای تقی مرجانلو با وکالت آقای توفیق عرفانی نسبت به دادنامه شماره 1212- 1389/6/31 شعبه 12 دیوان عدالت اداری با عنایت به این که دادنامه قطعی شماره 1212 در تاریخ 11/8/389 و به آدرس وکیل ابلاغ شده است و دادخواست اعاده دادرسی در تاریخ 1389/10/28 خارج از مهلت مقرر در قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی تقدیم دیوان عدالت اداری شده است. علی هذا قرار رد دادخواست اعاده دادرسی را صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه سی و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900064451 با موضوع دادخواست آقای سیدعلی هدی- سید صادق هدی و سایر وراث و به خواسته اعاده دادرسی از رای شماره 2508- 1387/6/17 شعبه مذکور، به موجب دادنامه شماره 8909970903100909- 1389/9/20، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به مفاد دادخواست شاکی شهرداری اردبیل به طرفیت آقایان سیدعلی و سیدصادق هدی و … به خواسته اعاده دادرسی نسبت به دادنامه شماره 2058 صادر شده در پرونده شماره 31/86/1258 این شعبه و با عنایت به این که شاکی برای اثبات ادعای خود به مفاد سند قطعی غیر منقول به شماره 142891 – 1365/3/25 تنظیمی در دفتر اسناد رسمی به شماره 17 اردبیل و سایر مدارک و مستندات ابرازی شهرداری استناد کرده است، که به نظر این شعبه مفاد مستند مذکور، دلیلی جدید و موثر در رای تلقی می شود. علی هذا با پذیرش دادخواست اعاده دادرسی و به تجویز تبصره و ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری ضمن صدور قرار قبولی اعاده دادرسی، دستور توقف اجرای رای شماره فوق الذکر را صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است. همچنین آقای علی عینی نیز به موجب لایحه ای در موضوع مشابه، اعلام تعارض آراء کرده است. در آراء اعلامی، شعبه 24 دیوان عدالت اداری با استدلال این که اعاده دادرسی مقید به وقت است به موجب دادنامه شماره 9009970902401904- 1390/11/8 قرار رد شکایت صادر کرده است ولی شعبه مذکور در دادنامه دیگری به شماره های 9109970902403015- 1391/12/21 و 9109970902401568- 1391/6/12 برای تقاضای اعاده دادرسی قید زمان لحاظ نکرده و به موضوع رسیدگی کرده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار محرز است. ثانیاً: نظر به این که در ماده 17 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385، تقاضای اعاده دادرسی مقید به وقت نشده است و در ماده 29 از همین قانون، مواردی که به مقررات آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب سال 1379 ارجاع شده است به ورود ثالث، جلب ثالث، اعتراض ثالث و استماع شهادت شهود محصور شده است، بنابراین مقررات اعاده دادرسی مصرح در قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب سال 1379 که مقید به وقت است، به دلالت ماده 29 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385، در دیوان عدالت اداری قابل اعمال نیست. بنا به مراتب تقاضای اعاده دادرسی در دیوان عدالت اداری مقید به وقت نیست و رای شعبه 31 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 8909970903100909- 1389/9/20 و آراء شعبه 24 به شماره دادنامه های 9109970902403015- 1391/12/21 و 9109970902401568-1391/6/12 که تقاضای اعاده دادرسی نسبت به آراء شعب دیوان عدالت اداری را مقید به زمان مصرح در قانون آیین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی مصوب سال 1379 نکرده است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
