بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 44-43-42
تاریخ دادنامه: 26/1/1392
کلاسه پرونده: 90/742-583-392
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان خلیل جعفری جفرودی و محمدرضا یزدانی و سعدی روشن
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقایان خلیل جعفری جفرودی و محمدرضا یزدانی و سعدی روشن به موجب لوایحی اعلام کرده اند که دادخواستهایی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته اعتراض به عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی موضوع تبصره 1 ماده 74 قانون استخدامی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده اند و شعب دیوان در این خصوص آراء معارض بر وارد ندانستن و وارد دانستن شکایت صادر کرده اند. نامبردگان رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900062895 با موضوع دادخواست آقای خلیل جعفری جفرودی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق، به موجب دادنامه شماره 9009970900600442- 1390/3/31، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به پاسخ مشتکی عنه که اعلام داشته است بند 2 ابلاغیه شماره 36/1328/5/6/ن- 1389/12/14 صادر شده از ستاد کل نیروهای مسلح مقرر کرده است که از تاریخ 1389/7/1 حکم تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تصویب قانون مذکور استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور مدرک تحصیلی ارایه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود. لذا بازنشستگانی که قبل از تاریخ 1389/7/1 از ناجا منفک شده اند از شمول ابلاغیه مذکور خروج موضوعی دارند با توجه به مراتب فوق اجابت خواسته شاکی و اعطای ارشدیت موضوع تبصره فوق الذکر مقدور نیست، لذا رای به رد شکایت وی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900067400 با موضوع دادخواست آقای محمدرضا یزدانی به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق به موجب دادنامه شماره 9009970900600940-1390/5/29، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به پاسخ مشتکی عنه که اعلام داشته است، نامبرده در سال 1380 موفق به اخذ دیپلم شده است در حالی که به صراحت بند 2 دستورالعمل شماره 36/1328/05/6/ن- 1389/6/14 معاونت نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح حکم تبصره 1 ماده 74 قانون استخدامی ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تاریخ تصویب قانون ناجا استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور نیز مدرک تحصیلی دیپلم ارایه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند، از تاریخ 1389/7/1 اجرا می شود با توجه به مراتب فوق نامبرده مشمول دستورالعمل فوق نمی شود. بنابراین اجابت خواسته وی مقدور و میسور نیست، لذا رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900062968 با موضوع دادخواست آقای سعدی روشن سنگاچین به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق به موجب دادنامه شماره 9009970900600444- 1390/3/31، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به پاسخ مشتکی عنه که اعلام داشته است: بند 2 ابلاغیه شماره 36/1328/5/6/ن- 1389/12/14 صادر شده از ستاد کل نیروهای مسلح مقرر کرده است که از تاریخ 1389/7/10 حکم تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تصویب قانون مذکور استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور مدرک تحصیلی ارایه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود لذا بازنشستگانی که قبل از تاریخ 1389/7/1 از ناجا منفک شده اند از شمول ابلاغیه مذکور خروج موضوعی دارند با توجه به مراتب فوق اجابت خواسته شآاکی و اعطای ارشدیت موضوع تبصـره فوق الـذکر مقدور نیست لـذا رای بـه رد شکایت وی صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه 5 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900062475 با موضوع دادخواست آقای داریوش گل نژاد به طرفیت نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته عدم اعطای کامل ارشدیت تحصیلی و تضییع حق و حقوق به موجب دادنامه شماره 9009970900500355- 1390/2/27، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی در دادخواست اعلام داشته است پس از 29 سال خدمت در ناجا در تاریخ 1386/4/16 بازنشسته شدم در حین خدمت برابر دستورالعملهای موجود در ناجا مبنی بر ادامه تحصیل، بنده ضمن ادامه تحصیل موفق به اخذ مدرک دیپلم در شاخه کار و دانش شدم ولیکن متاسفانه ناجا از اعطای ارشدیت چهار ساله به اینجانب امتناع می کند. اداره طرف شکایت در لایحه ای بیان داشته است مستند به بند 2 ابلاغیه صادر شده از ستاد کل نیروهای مسلح شماره 36/1328/05/6/ن- 1389/6/14 مبنی بر این که از تاریخ 1389/7/1 حکم تبصره 1 ماده 74 قانون ناجا برای آن دسته از کارکنان انتظامی که قبل از تاریخ تصویب قانون استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور مدرک دیپلم ارایه کرده و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود لذا با عنایت به تصریح ابلاغیه مزبور که صرفاً کارکنان شاغل را مشمول برخورداری از مزایای تبصره یاد شده قرار داده رد شکایت مورد تقاضاست. علی هذا از آنجا که مدلول حکم مندرج در تبصره 1 ماده 74 قانون ناجا از باب حق مکتسب شاکی قابلیت استناد دارد با رد دفاعیات مشتکی عنه شکایت مطروحه را وارد تشخیص و به اجابت خواسته شاکی حکم صادر و اعلام می دارد. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء مندرج در گردش کار محرز است. ثانیاً: با توجه به بند 2 ابلاغیه شماره 36/1328/05/6/ن- 1389/6/14 معاون نیروی انسانی ستاد کل نیروهای مسلح که در آن مقرر شده است « از تاریخ 1389/7/1 حکم تبصره 1 ماده 74 قانون استخدام نیـروی انتظامی جمهوری اسلامی ایـران برای آن دسته از کارکنان انتظامی کـه قبل از تـاریخ تصویب قانون نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران استخدام شده اند و قبل از تاریخ مذکور نیز مدرک تحصیلی دیپلم ارایه کرده اند و هم اکنون نیز شاغل هستند اجرا شود.»، دادنامه های شماره 9009970900600442- 1390/3/31 و 9009970900600444- 1390/3/31 و 9009970900600940- 1390/5/29 شعبه ششم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت در حدّی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
