بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 91/284
شاکی: شهردار اراک
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: دوشنبه 4 دی 1391
شماره دادنامه: 675
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: شهردار اراک به موجب نامه شماره 4886- 1391/2/18 اعلام کرده است: " احتراماً: بدین وسیله به استحضار می رساند در سال 1382 شورای اداری و استخدامی شهرداریهای تابعه استان، مستقر در استانداری مرکزی موضوع تبدیل وضعیت تعدادی از نیروهای شهرداری اراک را بر اساس ماده 14 آیین نامه استخدامی شهرداریها مطرح و با صدور حکم استخدام آزمایشی نیروهای موصوف مشروط به موافقت وزارت کشور یا سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور موافقت نمود که مصوبه مذکور توسط شورای اداری و استخدامی منضم به نامه شماره 38378/42- 1384/8/9 دفتر امور شهری و روستایی استانداری مرکزی به مدیر کل دفتر تشکیلات و نیروی انسانی سازمان شهرداریها ارسال و درخواست اظهار نظر می گردد. مدیریت مذکور نیز با صدور احکام استخدام آزمایشی موافقت که متعاقب این امر پرونده مشارالیهم به هیات مرکزی گزینش ارسال و پس از صدور نظریه موافق هیات گزینش احکام استخدامی افراد مشمول درتاریخ 1385/1/17 صادر می گردد. پس از گذشت شش ماه از تاریخ شروع استخدام آزمایشی مراتب رضایت از نحوه خدمات نیروهای موضوع مصوبه به هسته گزینش استانداری مرکزی اعلام که مدیرکل دفتر شهری روستایی وقت استانداری مرکزی با استخدام قطعی ایشان موافقت می نماید. در این اثناء شهرداری اراک بر اساس آمار جمعیتی، شورای امور اداری و استخدامی مربوط به خود را از استان منفک و شورای مذکور را با عضویت مدیرکل امور شهرداریهای وزارت کشور و مدیرکل دفتر تشکیلات سازمان شهرداریها از سازمان شهرداریها و دهیاریها درخواست اختصاص شماره پرسنلی جهت نامبردگان را می نماید که مدیریت مذکور نیز طی نامه شماره1/132/5974 جهت نامبردگان شماره مستخدم رسمی اختصاص می دهد. متعاقب این اقدامات درخواست مجوز صدور حکم قطعی و احتساب سنوات خدمتی می گردد که شورای اداری و استخدامی از تشکیل جلسه در این خصوص خودداری و استخدام قطعی ایشان بلاتکلیف می ماند. پس از گذشت سه سال بیش از 30 نفر از پرسنل موضوع مراتب فوق، به دیوان عدالت اداری مراجعه و تقاضای احقاق حقوق خود را می نمایند که پس از ثبت شکایت و ارجاع شکواییه ها به 6 شعبه و سپس تبادل لوایح حکم به ورود شکایت و الزام شهرداری به صدور حکم و استخدام رسمی قطعی صادر می گردد که پس از ابلاغ آرای مذکور، شهرداری اقدام به صدور حکم استخدامی رسمی قطعی کلیه پرسنل موضوع مصوبه شورای اداری استخدامی می نماید و مشکل پرسنل مرتفع می گردد. در سال جاری لیست تعدادی از پرسنل موصوف جهت ارتقای شغلی به معاونت برنامه ریزی و توسعه سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور ارسال که معاونت موصوف با ارتقای شغلی افرادی که دارای رای دیوان هستند موافقت و از پذیرش پرونده افراد فاقد رای خودداری می نماید. علی هذا با التفات به مراتب فوق نظر به این که تعداد 32 فقره رای مشابه ( حکم بر الزام شهرداری به صدور حکم استخدام رسمی قطعی) از 6 شعبه از شعبات دیوان صادر شده است مستنداً به بند 3 ماده 19 و ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 تقاضای رسیدگی موضوع در هیات عمومی آن دیوان و متعاقباً صدور رای وحدت رویه جهت اقدام واحد مورد استدعاست.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که اکثریت اعضای حاضر در جلسه با اعمال ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری در خصوص آراء صادره از سوی شعب دیوان عدالت اداری به لحاظ شرایط خاص هر پرونده موافقت نکردند، بنابراین موجبی برای صدور رای وحدت رویه در موضوع اعلامی وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – علی مبشری
