بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 665
تاریخ دادنامه: 27/9/1391
کلاسه پرونده: 89/713
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 53 الحاقی به آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 509- 16/7/385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: رییس کل سازمان امور مالیاتی کشور به موجب نامه شماره 96118-2/11/1386 اعمال ماده 53 الحاقی به آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره 509- 16/7/1385 هیات عمومی را خواستار شده و در تبیین خواسته خویش اعلام کرده است که:
" با احترام، ضمن ایفاد تصویر دادنامه شماره 509- 16/7/1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به استحضار می رساند:
1- سازمانهای وابسته به شهرداریها به استناد مواد (111) و (84) قانون شهرداری مصوب 1334 تشکیل شده و دارای شخصیت حقوقی مستقل بوده و اساسنامه آنها نیز به تصویب شورای اسلامی شهر و موافقت وزارت کشور می رسد.
2- برابر ماده (2) قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 شهرداریها و موسسات وابسته به آنها مشمول پرداخت مالیات قرار نمی گرفتند، لیکن به موجب اصلاحیه مصوب 27/11/1380 عبارت « موسسات وابسته به شهرداریها» از متن ماده (2) حذف شده، بنابراین قانونگذار، موسسات وابسته به شهرداریها را از عملکرد سال 1381 مشمول پرداخت مالیات دانسته است، نکته قابل توجه این که در هر یک از مواد قانونی که نیاز به قید موسسات وابسته به شهرداریها بوده ( از جمله ماده 66) قانونگذار صریحاً ذکر کرده است.
3- بدیهی است در صورتی که بعضی از سازمانهای وابسته به شهرداریها غیر انتفاعی باشند و از شهرداریها یا دولت کمک مـالی بـه منظور جبران زیان حـاصل از فعالیتهای خـود دریافت نمایند و فـاقد سود باشند، در مـرحله
خیابان بهشت (ضلع جنوبی پارک شهر) دیوان عدالت اداری
رسیدگی اداره امور مالیاتی، برابر مقررات قانونی، مالیات مطالبه نخواهد شد و در این گونه موارد در صورتی که قبلاً مالیاتی برابر ماده 104 قانون مالیاتهای مستقیم کسر و واریز شده باشد، به موجب ماده 242 قابل استرداد خواهد بود.
4- با توجه به مراتب یاد شده، طبق قانون مالیاتهای مستقیم اصلاحی 27/11/1380، موسسات وابسته به شهرداریها از جمله اشخاص مشمول مالیات می باشند و دادنامه شماره 509- 16/7/1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری « مبنی بر این که اقدامات و فعالیتهای موسسات وابسته به شهرداری از مقوله فعالیتهای اقتصادی و متضمن جنبه های انتفاعی نیست.» با قانون اصلاحی یاد شده مغایرت دارد. از این روی تقاضا دارد در صورت موافقت مقرر فرمایید وفق ماده (53) آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، موجبات طرح مجدد مساله برای رسیدگی خارج از نوبت در هیات عمومی دیوان عدالت اداری فراهم شود."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 2 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب اسفند ماه سال 1366، شهرداریها و موسسات وابسته، مشمول پرداخت مالیاتهای موضوع این قانون به حساب نمی آیند لیکن به موجب ماده یک قانون اصلاح موادی از قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 27/11/1380، موسسات وابسته به شهرداری مشمول پرداخت مالیات شده اند. نظر به این که در رای شماره 509- 16/7/1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، علاوه بر شهرداری، « موسسات وابسته و تابعه» و « سازمانهای تابعه» مشمول معافیت شناخته شده اند و این فراز از رای مغایر با قانون اصلاحی مزبور است، بنابراین در اجرای ماده 53 الحاقی به آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1384، عبارت « موسسات وابسته و تابعه» و « سازمانهای تابعه» از متن رای مذکور حذف و رای شماره 509- 16/7/1385 به موجب این رای اصلاح می شود. رای مذکور بدون این اصلاحیه فاقد اعتبار خواهد بود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
