بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 602/90
شاکی: مدیردفتر حقوقی و رسیدگی به شکایات دانشگاه شهید بهشتی
موضوع: عدم تسری تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و نوسعه روستاها به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها برای دانشجویانی که جهت دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها جذب شده ه اند
تاریخ رای: دوشنبه 13 شهریور 1391
شماره دادنامه: 317
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیر دفتر حقوقی و رسیدگی به شکایات دانشگاه شهید بهشتی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که: " احتراماً در خصوص شکایات مطروحه در موضوع اجرای مصوبه شورای برنامه ریزی آموزش عالی مورخ 1387/11/6 ( تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها به رشته کارشناسی مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها) و تصمیمات اتخاذ شده از سوی شعب دیوان عدالت اداری، موارد ذیل را به استحضارمی رساند: 1- در پرونده کلاسه 3/87/1843 آقای سیدهادی طباطبایی علیه دانشگاه شهید بهشتی، به خواسته اجرای مصوبه شورای برنامه ریزی آموزش عالی مورخ 1387/11/6 در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستایی دعوایی مطرح نموده که به موجب رای شماره 1095 – 1388/6/23 شعبه سوم دیوان، با این استدلال که قواعد آموزشی از قبیل کاهش یا افزایش واحدهای درسی، چگونگی اجرای برنامه های آموزشی، تغییر عناوین درسی یا تحصیلی نسبت به دانشجویان در حال تحصیل حاکم بوده و علاوه بر آن مصوبه مزبور تصریحی به شمول آن به دانشجویانی که بعداً وارد تحصیل خواهند شد ندارد، دانشگاه را ملزم به اجرای مصوبه مزبور و تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستایی نموده است. 2- خانم نجمه بختیاریان دعوایی را به خواسته ای مشابه در شعبه اول آن دیوان مطرح نموده و شعبه مزبور با استدلالی مشابه امر فوق الذکر به موجب دادنامه شماره 8909970900101944 – 1389/12/15 دانشگاه را ملزم به اجرای مصوبه مزبور نموده است. 3- پس از آن خانم فرشته رحمتی شکایتی را مشابه دو مورد یاد شده تحت کلاسه 4/89/836 علیه دانشگاه مطرح نموده که به موجب رای شماره 697 – 1390/3/17 صادره از شعبه 4 دیوان عدالت اداری با این استدلال که اثر مصوبات قانونی ناظر به آتیه بوده و عطف به ماسبق نخواهد شد، به رد عوای مزبور حکم صادر شده است. همان طور که ملاحظه می فرمایید رای شماره 697 – 1390/3/17 صادره از شعبه 4 دیوان با رای شماره 8909970900101944 – 1389/12/15 صادره از شعبه 1 دیوان و رای شماره 1095 – 1388/6/23 شعبه سوم دیوان، در تعارض می باشد. لذا مراتب به منظور اجرای بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری، به منظور صدور رای وحدت رویه از سوی هیات عمومی دیوان عدالت اداری ایفاد می گردد. ضمناً صدور دستور ابلاغ نتیجه به این دانشگاه مورد استدعا می باشد." مستند ادعای شاکیان نامه شماره 1807/32- 1387/3/1 وزیر وقت علوم، تحقیقات و فناوری است که به شرح زیر می باشد: " رییس محترم دانشگاه شهید بهشتی با اهدای سلام: احتراماً، بدین وسیله به اطلاع می رساند: شورای برنامه ریزی آموزش عالی در جلسه مورخ 1386/11/6 خود با پیشنهاد تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها به رشته کارشناسی مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها که در شعبه زیرآب آن دانشگاه در حال اجرا است موافقت به عمل آورد. – وزیر علوم، تحقیقات و فناوری " مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900013741 با موضوع دادخواست خانم نجمه بختیاریان به طرفیت دانشگاه شهید بهشتی و به خواسته اجرای مصوبه شورای برنامه ریزی آموزش عالی مورخ 1386/11/6 در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستایی به موجب دادنامه شماره 8909970900101944 – 1389/12/15 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی به شرح دادخواست تقاضای اعمال مصوبه مورخ 1386/11/6 شورای برنامه ریزی آموزش عالی در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها را کرده است که با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه واصل شده از اداره طرف شکایت نظر به این که شاکی به دلالت مندرجات گواهینامه موقت پایان تحصیلات به شماره 5590/410/ص – 1388/7/18 در تاریخ 1388/5/11 در رشته آبادانی روستاها فارغ التحصیل شده است و به موجب مصوبه شورای برنامه ریزی آموزش عالی از تاریخ 1386/11/6 عنوان رشته مزبور به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها تغییر یافته است و اثر فوری قانون اختصار اطلاق و شمول عنوان مزبور نسبت به آن دسته از دانشجویانی که در حین تصویب مصوبه مزبور مشغول تحصیل بوده اند نیز می شود و هیچ دلیلی بر این که تغییر عنوان رشته مزبور فقط شامل دانشجویانی که بعد از تصویب مصوبه وارد دانشگاه می شوندوجود ندارد بنابراین خواسته، موجه تشخیص و به وارد دانستن شکایت دایر به الزام دانشگاه طرف شکایت به تغییر عنوان رشته تحصیلی شاکی از آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها حکم صادر و اعلام می شود، رای دیوان قطعی است. ب: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 3/87/1843 با موضوع دادخواست آقای سیدهادی طباطبایی به طرفیت دانشگاه شهید بهشتی و به خواسته اجرای مصوبه مورخ 1386/11/6 برنامه ریزی آموزش عالی در مورد تغییر عنوان رشته کارشناسی آبادانی روستایی به مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها به موجب دادنامه شماره 1095- 1388/6/23 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که اصولاً قواعد آموزش از قبیل کاهش یا افزایش واحدهای درسی، چگونگی اجرای برنامه های آموزشی تغییر عناوین درسی یا تحصیلی بر دانشجویان در حال تحصیل حاکم است. بنابراین مصوبه 1386/11/6 شورای برنامه ریزی آموزش عالی به عنوان یک قاعده شکلی آموزش شامل دانشجویانی که در تاریخ تصویب در حال تحصیل بوده اند نیز می شود بویژه آن که در متن مصوبه تصریحی به شمول آن به دانشجویانی که بعداً وارد تحصیل خواهند شد ندارد. بنابراین با وارد دانستن شکایت مطروح و رد دفاعیات مشتکی عنه حکم به الزام خوانده به اجرای مصوبه صدرالذکر در مورد شاکی و صدور گواهی پایان تحصیلات و عنوان مصرح در مصوبه مذکور صادر و اعلام می شود. این رای بر طبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. ج: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900001976 با موضوع دادخواست خانم فرشته رحمتی به طرفیت دانشگاه شهید بهشتی تهران و به خواسته تغییر عنوان رشته تحصیلی به موجب دادنامه شماره 9009970900400697 – 1390/3/17 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند: در خصوص دادخواست شاکی دایر به صدور حکم به الزام طرف شکایت به اجرای مفاد مصوبه مورخ 1386/11/6 شورای برنامه ریزی آموزش عالی، مبنی بر تغییر عنوان برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها به رشته کارشناسی مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها، با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه مشتکی عنه به شماره فوق الذکر مبنی بر این که تغییر عنوان رشته مزبور در دفترچه آزمون سراسری سالهای بعد اعمال شده است و نسبت به دانشجویان سابق نیز با وزارت متبوع مکاتبه شده است، اداره کل دفتر گسترش و برنامه ریزی آموزش عالی و دبیر شورای گسترش طی شماره های 21533/22- 1387/12/4 و 15843/22- 1388/10/1 با توضیح این که « دانشجو با هر عنوان که از طریق آزمونهای سراسری سازمان سنجش آموزش کشور در رشته ها – دانشگاهها و موسسات آموزش عالی مورد قبول وزارت متبوع پذیرفته می شود با همان عنوان نیز فارغ التحصیل خواهد شد.» با درخواست تغییر عنوان مخالفت کرده است. علی هذا نظر بر این که اثر مصوبات قانونی ناظر بر آتیه است و عطف به ماسبق نخواهد شد الزام قانونی بر اجابت خواسته وجود ندارد. شکایت وارد تشخیص نمی شود و به استناد مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 به رد آن حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مذکور در گردش کار محرز است. ثانیاً: نظر به این که از مصوبه مورخ 1386/11/6 شورای برنامه ریزی آموزش عالی با مضمون تغییر عنوان « برنامه دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها» به رشته « مهندسی تکنولوژی آبادانی روستاها» اعمال تغییر عنوان برای دانشجویانی که جهت دوره کارشناسی رشته آبادانی و توسعه روستاها جذب شده اند مستفاد نمی شود، بنابراین رای شعبه چهارم دیوان به شماره 697- 1390/3/17 که بر وارد ندانستن شکایت صادر شده است در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدجعفر منتظری
