بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 712/91
شاکی: فتح اله زندی
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: دوشنبه 6 شهریور 1391
شماره دادنامه: 299
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای فتح اله زندی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که از دانش آموزان دارای تعهد خدمتی مشغول تحصیل در مقطع دبیرستان جهاد سازندگی بوده است، با تقدیم شکواییه ای به شعبه هشتم دیوان عدالت اداری الزام جهاد کشاورزی استان کردستان به پرداخت حق بیمه ایام تحصیل و الزام تامین اجتماعی به قبول و احتساب آن را خواستار شده است. لیکن شعبه هشتم دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 948- 1389/5/2 به رد شکایت حکم صادر کرده و این در حالی است که شعبه هفتم دیوان در مورد موضوع مشابه در پرونده کلاسه 7/88/598 شکایت آقای ریوف حسن پور را وارد دانسته است. نامبرده با توجه به صدور آراء متناقض، رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. خلاصه پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8/88/2078 با موضوع دادخواست آقای فتح اله زندی به طرفیت 1- جهاد کشاورزی استان کردستان 2- سازمان تامین اجتماعی استان کردستان و به خواسته الزام جهاد به پرداخت حق بیمه از 1365/7/1 تا 1369/7/1 به حساب تامین اجتماعی و الزام تامین اجتماعی به پذیرش و محاسبه حق بیمه به موجب دادنامه شماره 948- 1389/5/2 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با عنایت به این که شاکی در سالهای مورد درخواست شاغل نبوده است بلکه با استفاده از امکانات جهاد و به عنوان دانش آموز مشغول به تحصیل بوده است و با توجه به این که در مدت مزبور هیچ گونه قرارداد استخدامی با شاکی منعقد نشده است و مطالبه حق بیمه بدون این که کارکردی وجود داشته باشد منطبق با مقررات قانون نیست و تعهد نامه رسمی ثبتی شاکی نیز موید عدم اشتغال به کار وی نخواهد بود. علی هذا به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود. حکم دیوان قطعی است. ب: شعبه هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 7/88/598 با موضوع دادخواست آقای ریوف حسن پور به طرفیت 1- سازمان جهاد کشاورزی 2- تامین اجتماعی استان کردستان و به خواسته الزام به پرداخت حق بیمه و قبول و احتساب آن به موجب دادنامه شماره 908 – 1388/8/11 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. سابقه اشتغال شاکی از تاریخ 1366/7/1 تا 1370/7/1 مطابق لایحه جوابیه اداره طرف شکایت که به شماره 1433-1387/5/17 ثبت دفتر شده محرز و مسلم است و چون مقررات قانون کار و تامین اجتماعی پرداخت حق بیمه دوران اشتغال را به عهده کارفرما و قبول آن را به عهده تامین اجتماعی دانسته است. لذا با وارد دانستن شکایت شاکی دایر به الزام جهاد کشاورزی به پرداخت حق بیمه از تاریخ 1366/7/1 تا 1370/7/1 در وجه تامین اجتماعی و الزام تامین اجتماعی به قبول و احتساب آن جزء سوابق بیمه ایی حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: نظر به این که شکات در ایام تحصیل فاقد رابطه استخدامی با جهاد سازندگی بوده اند بنابراین دستگاه متبوع تکلیفی به پرداخت حق بیمه بازنشستگی نداشته است و رای شعبه هشتم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد شکایت شاکی در حدی که متضمن این معنی باشد، صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
ریس دیوان عدالت اداری – محمدجعفر منتظری
