بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 100
تاریخ دادنامه: 25/2/1391
کلاسه پرونده: 89/150
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان افراسیاب خلعتبری و عبدالرحیم آرمان به وکالت از آقایان محمدحسن مسکری، سیدنقی طباطبایی، ابراهیم جوانی، حسین شاه حسینی و جمشید رسول زاده
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقایان افراسیاب خلعتبری و عبدالرحیم آرمان به وکالت از آقایان محمدحسن مسکری، سیدنقی طباطبایی، ابراهیم جوانی، حسین شاه حسینی و جمشید رسول زاده اعلام کرده اند که در خصوص دادخواست موکلان به خواسته اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 قانون شهرداری، به لحاظ اینکه ذی نفع ملک مورد حکم بوده اند و نه مالک اعیانی و در رسیدگی کمیسیون ماده 100 شهرداری، ابلاغ به ذی نفع مورد توجه قرار گرفته است، شعب دیوان آراء معارض صادر کرده اند. نامبردگان رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/80/819 با موضوع دادخواست آقای عزیزاله نژاد سالاریه به طرفیت شهرداری منطقه 12 تهران و به خواسته اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 به شماره 761157-18/9/1379 به موجب دادنامه شماره 328-7/2/1382 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با التفات و توجه به محتویات پرونده و مداقه در مستندات ابرازی شاکی و ملاحظه رای شماره 761157-18/9/1379 صادر شده از کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری منطقه 12 تهران و نظر به این که رای به طرفیت آقای محمود محمدی چرند آبی صادر شده است و شاکی که مالک منافع است به کمیسیون دعوت نشده و حق دفاع از وی سلب شده است لذا به لحاظ عدم رعایت ذیل تبصره یک ماده صد و رای وحدت رویه شماره 215- 20/9/69 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، اعتراض موجه تشخیص و ایراد شهرداری در لایحه مردود و حکم به وارد دانستن شکایت و نقض رای مورد بحث صادر و اعلام می شود. رای صادر شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر است.
شهرداری از رای مذکور تجدیدنظر خواهی می کند و پرونده به شعبه 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و این شعبه به موجب دادنامه شماره 571-20/5/1382، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند:
اداره کل حقوقی شهرداری تهران به شرح لایحه تجدیدنظر خواهی به لحاظ عدم احراز ذی نفع بودن تجدیدنظر خوانده هیچ گونه تکلیفی را به منظور ابلاغ فرم خلاف به مشارالیه متوجه کمیسیون ماده صد ندانسته است با بررسی محتویات پرونده مطروح و سوابق امر، از آنجا که مدارک و مستندات ارایه شده از ناحیه تجدیدنظر خوانده از جمله دادنامه شماره 71/758-31/6/1371 صادر شده از شعبه 55 دادگاه حقوقی دو تهران مثبت ذی نفع بودن اوست، بنابراین اعتراض تجدیدنظر خواه را وارد تشخیص نمی دهد و با رد تجدیدنظر خواهی، دادنامه بدوی متضمن وارد بودن شکایت و نقض رای 761157-18/9/1376 کمیسیون تجدیدنظر ماده صد شهرداری و لزوم رسیدگی در کمیسیون همعرض تایید و استوار می شود. رای دیوان قطعی است.
ب: شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 15/77/406 با موضوع دادخواست آقایان محمدحسن مسکری، جمشید رسول زاده، سیدنقی طباطبایی، حسین شاه حسینی و ابراهیم جوانی به طرفیت شهرداری منطقه 12 تهران و به خواسته اعتراض به رای کمیسیون ماده 100 به شماره 761157-18/9/1376 به موجب دادنامه شماره 2045-5/11/1378، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با توجه به مفاد دادخواست و نظر به مراتب مندرج در لایحه طرف شکایت و ملاحظه سایر اوراق و محتویات پرونده اولاً: به طوری که ملاحظه می شود رای کمیسیون ماده 100 شهرداری به نام محمود محمدی چرند آبی است که چون طبق محتویات پرونده شکات به موجب مبایعه نامه های پیوست دادخواست در ملک مورد بحث ذی نفع هستند، لازم بود که کمیسیون مراتب رسیدگی به تخلفات مورد ادعای شهرداری را به آنان ابلاغ می کرد تا از حقوق خود دفاع کنند و چون کمیسیون به این تکلیف قانونی مقرر در تبصره یک ماده 100 شهرداری عمل نکرده است با توجه به رای شماره 215-20/9/1369 هیات عمومی دیوان عدالت اداری رای کمیسیون ماده 100 شهرداری نقض می شود تا کمیسیون همعرض مجدداً به موضوع رسیدگی و رای مقتضی صادر کند. این رای از تاریخ ابلاغ ظرف مهلت بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
با تجدیدنظر خواهی شهرداری تهران از رای مذکور، پرونده به شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ارجاع می شود و این شعبه به موجب دادنامه شماره 720-16/5/1380، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با بررسی محتویات پرونده و ارسال چهارده برگ تصویر مدارک رسیدگی کمیسیون ماده صد ملاحظه می شود تجدیدنظر خواندگان طی لایحه ای که به شماره 47579-21/8/1376 ثبت دفتر کمیسیون شده نسبت به رای بدوی کمیسیون ماده صد اعتراض کرده اند. بنابراین اعتراض تجدیدنظر خواه نسبت به رای تجدیدنظر خواسته موجه تشخیص با فسخ دادنامه بدوی حکم به رد شکایت نامبردگان نسبت به رای 761157-18/9/1376 ک 8 تجدیدنظر ماده صد شهرداری اعلام می دارد رای دیوان قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
