بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 93
تاریخ دادنامه: 25/2/1391
کلاسه پرونده: 88/489
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای تقی درویش پور آهندانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 77177/1800-3/5/1383 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور
گردش کار: به موجب بخشنامه شماره 77177/1800-3/5/1383 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور [ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری] مقرر شده است که:
" شورای امور اداری و استخدامی کشور در یک هزار و هفتصد و یکمین جلسه مورخ 15/4/1383 تصویب نمود:
آن دسته از مستخدمان رسمی و پیمانی که قبل از اصلاحات رسته های شغلی طرحهای طبقه بندی مشاغل در رشته های تحصیلی که قبلاً جزو مدارک تحصیلی قابل قبول در رشته های شغلی احصاء شده بود فارغ التحصیل شده و یا در رشته های مزبور در دانشگاهها و موسسات آموزش عالی به تحصیل اشتغال دارند در صورتی که مدارک پایان تحصیلات خود را تا پایان شهریور 1383 به دستگاه ذی ربط ارایه نمایند با رعایت شرایط ذیل مدرک تحصیلی آنان در رشته های شغلی ذی ربط مربوط تلقی شده و بر اساس آن می توانند با رعایت مقررات مربوط ارتقاء و انتصاب یابند.
1- طی حداقل 140 ساعت آموزش پودمانی
2- دوره های آموزش تخصصی در زمینه رشته شغلی مربوط و مطابق ضوابط دوره های مصوب نظام آموزش کارکنان دولت
3- آموزش از طریق واحد آموزش دستگاه مربوطه
4- ارتقاء و انتصاب و استفاده از مزایای لیسانس پس از تحقق شرایط فوق و از تاریخ اتمام 150 ساعت آموزش پودمانی امکان پذیر است.
5- این گونه افراد در ازاء طی دوره های یاد شده از مزایای مقام آموزشی و همچنین گواهینامه نوع دوم، گواهینامه آموزش تخصصی بهره مند خواهند شد.
6- استفاده از این مصوبه از تاریخ تصویب حداکثر تا دو سال برای حصول شرایط لازم مشمولین آن اعتبار خواهد داشت. "
آقای تقی درویش پورآهندانی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که از سال 1369 کارمند سازمان امور مالیاتی کشور بوده است و در سال 1386 به اخذ گواهینامه پایان تحصیلات در مقطع کارشناسی ناپیوسته و در رشته آموزش ابتدایی از دانشگاه آزاد اسلامی نایل آمده است لیکن به موجب بخشنامه مورد اعتراض امکان اعمال مزایای تحصیلی فراهم نیست. نامبرده بخشنامه معترض عنه را با اصل 82 قانون اساسی و ماده 219 قانون مالیاتهای مستقیم و بند 2 ماده 11 قانون مجازات اسلامی مغایر دانسته و ابطال آن را خواستار شده است.
رییس امور حقوقی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور به موجب لایحه شماره 66408/1604-24/9/1388 اعلام کرده است که:
" هرگونه اعمال مدارک تحصیلی بالاتر که کارکنان دولت در حین خدمت ارایه می نمایند منوط به رعایت شرایط احراز رشته شغل ذی ربط می باشد، لذا با توجه به این که مدرک تحصیلی کارشناسی ناپیوسته آموزش ابتدایی اخذ شده توسط نامبرده در شرایط احراز رشته های شغلی رسته فرعی امور مالیاتی در رسته اداری و مالی ( با توجه به این که در دادخواست نامبرده پست سازمانی و رشته شغلی ذی ربط اعلام نشده است به نظر می رسد که مشارالیه خواهان اعمال مدرک تحصیلی ماخوذه در یکی از رشته های شغلی رسته فرعی امور مالیاتی بوده باشد) پیش بینی نشده است، بنابراین دستگاه متبوعه مستخدم، مطابق با مقررات از پذیرش و اعمال مدرک تحصیلی یاد شده خودداری کرده است. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به این که به موجب آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های 1060-27/9/1386 و 198-26/3/1387 ارایه مدرک تحصیلی غیر مرتبط با شغل مستخدم موجد حق ارتقای گروه شناخته نشده است، بنابراین بخشنامه مورد اعتراض شاکی که در مقام تبیین شرایط مربوط به ارتقای و انتصاب مستخدمان رسمی و پیمانی است با مقررات مورد استناد شاکی مغایرت ندارد و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
