بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 64-63
تاریخ دادنامه: 11/02/1391
کلاسه پرونده: 90/1031-91/125
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: سازمان آموزش و پرورش استان گیلان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: خانم عالمه بنایی گیوی و مدیرکل آموزش و پرورش استان گیلان اعلام کرده اند که در خصوص احتساب تجربه آموزشی نهضت سواد آموزی برای تقلیل ساعت کار در آموزش و پرورش شعب دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند. بنا به مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه درخواست شده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 1/88/2861، 1/89/595 و 8909980900005755 با موضوع دادخواست اشخاص به خواسته اعتراض به عدم احتساب تجربه آموزشی نهضت سواد آموزی جهت تقلیل ساعت کار در آموزش و پرورش به موجب دادنامه های شماره 786-13/4/1389 و 1212-3/6/1389 و 8909970900100341-25/7/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به این که به موجب تبصره 2 ماده 2 دستورالعمل نحوه احتساب تجربه آموزشی موضوع تبصره یک ماده یک آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور، متصدیان امور آموزشی از بابت تدریس در مشاغل آموزگاری، دبیری، هنرآموزی یا مربیان طرح کاد به شرط داشتن 20 سال سابقه تدریس در مشاغل فوق و داشتن 50 سال سن، 4 ساعت در هفته کسر خواهد شد و با توجه به این که احتساب سوابق آموزشیاری نهضت سواد آموزی به لحاظ کسر ساعت خدمت در ماده دستورالعمل یاد شده ذکر نشده است، لذا احتساب سنوات خدمت آموزشیاری برای کسر ساعت خدمت توجیه قانونی ندارد، بنابراین خواسته غیر موجه تشخیص و به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود رای دیوان قطعی است.
ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 3/88/520 و 4/89/402 با موضوع مذکور به موجب دادنامه های شماره 1294-12/7/1388 و 1416-30/6/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به این که در خصوص موضوع مذکور قبلاً رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1496-14/12/1386 صادر شده است که از رد شکایت در مورد مشابه حکایت دارد و با توجه به لازم الاتباع بودن رای مذکور در موارد مشابه لذا شکایت وارد تشخیص نمی شود و به استناد ماده 13 و 22 قانون دیوان عدالت اداری و رای وحدت رویه مذکور به رد شکایت حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است.
ج: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900020910 با موضوع یاد شده به موجب دادنامه شماره 8909970900400166-10/7/1389 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به این که تبصره یک ماده 2 آیین نامه اجرایی طبقه بندی مشاغل معلمان کشور منصرف از وضعیت شاکی و صرفاً در خصوص قرار گرفتن فرد در طبقه خاصی برای بهره مندی از مزایای مربوط است و از طرفی به صراحت ماده یک و بند ج دستورالعمل آیین نامه مربوط، شکایت شاکی ثابت و محرز تشخیص و به استناد مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام به محاسبه سوابق خدمت در نهضت سواد آموزی به عنوان تجربه آموزشی جهت تقلیل ساعات کار، حکم صادر و اعلام می شود. رای دیوان قطعی است.
د: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 3/88/520 با موضوع پیش گفته به موجب دادنامه شماره 1294-12/7/1388 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به این که تبصره 2 ماده 2 آیین نامه اجرایی طرح طبقه بندی مشاغل معلمان کشور ظهور در این دارد که متصدیان مشاغل مندرج در ماده دوم مذکور با داشتن 50 سال سن و 20 سال سابقه تدریس از تقلیل ساعت کار هفتگی برخوردار خواهند شد و در تبصره مذکور قیدی مبنی بر این که الزاماً کسانی که سابقه تدریس در مشاغل مندرج در ماده دوم دارند از تقلیل ساعت برخوردار خواهند شد ملاحظه نمی شود و با عنایت به این که ماده دوم مذکور نیز در مقام احصاء مشاغل برای تقلیل ساعت نیست بلکه در مقام تعیین ساعت مشاغل عنوان شده بوده است بنابراین با عنایت به این که حسب مندرجات دادخواست، شغل شاکی در حال حاضر آموزگاری است مشمول تبصره دوم یاد شده از حیث شغل تحت تصدی خواهد بود و به همین لحاظ دفاعیات طرف شکایت در این خصوص موجه به نظر نمی رسد. لذا شکایت طرح شده در حد الزام خوانده به احتساب سابقه تدریس شاکی به عنوان سابقه قابل قبول برای اعمال تبصره 2 ماده 2 یاد شده موجه به نظر می رسد و رای به وارد بودن آن صادر و اعلام می شود. این رای بر طبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء مذکور محرز است.ثانیاً: با لحاظ رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1496-14/12/1386 استدلال آراء صادر شده به رد شکایت صحیح و موافق مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
