بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 45
تاریخ دادنامه: 1391/02/04
کلاسه پرونده: 91/99
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: مدیرکل کارگزینی قضات قوه قضاییه
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل کارگزینی قضات قوه قضاییه به موجب نامه شماره 2650/ق/60 – 5/2/1389 اعلام کرده است که: «بدین وسیله فتوکپی دو برگ دادنامه به شماره 537-5/5/1387 صادر شده از شعبه 33 مربوط به آقای سیدمحمد ابراهیم حیدری یزدی و دادنامه شماره 407-26/3/1388 مربوط به آقای امیرحسین معزی صادر شده از شعبه 23 به پیوست ایفاد می شود. با عنایت به این که خواسته هر دو شاکی مشابه و واحد (احتساب سنوات و سابقه تحصیلی، عدم رابطه استخدامی هر دو شاکی قبل از تحصیل) است، لکن از شعب مذکور دو رای متناقض و معارض صادر شده است، علی هذا مستنداً به ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری، موضوع برای طرح در هیات عمومی و اتخاذ تصمیم مقتضی از نظر عالی می گذرد. ضمناً تصویر نظریه شماره 3196/7-27/4/1383 مدیرکل حقوقی و تدوین قوانین قوه قضاییه مبنی بر عدم احتساب سوابق تحصیلی دانشجویان مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب قم برای بهره برداری به پیوست تقدیم می شود.» گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 33 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 33/86/1056 با موضوع دادخواست آقای سیدمحمد ابراهیم حیدری یزدی به طرفیت کارگزینی دادگستری جمهوری اسلامی ایران ( قوه قضاییه) و به خواسته الزام به محاسبه دوره دو ساله تحصیل در مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب قم جزء سابقه خدمت رسمی به موجب دادنامه شماره 537-5/5/1387، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای سیدمحمد ابراهیم حیدری یزدی به طرفیت کارگزینی دادگستری جمهوری اسلامی ایران به خواسته احتساب دو سال دوره تحصیل در مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب قم جزو خدمت رسمی با توجه به مجموع اوراق پرونده اعم از مشروح مراتب مندرج در دادخواست تقدیمی و ضمایم آن و مضمون لایحه جوابیه واصل شده از واحد طرف شکایت نظر به این که شاکی حسب مقاوله نامه شماره 1/5/1359-7/7/1383 دانشگاه قم جزء متعهدان خدمت بوده است که پس از فراغت از تحصیل دو برابر آن در تشکیلات قضایی دادگستری جمهوری اسلامی خدمت کند و با توجه به فلسفه تاسیس مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب قم مصوب 16/11/1358 شورای انقلاب اسلامی در بعد تربیت قاضی و نظر به وحدت ملاک موجود در قانون متعهدان خدمت در آموزش وپرورش و این که هرجا تعهد خدمت توام با اعطای تسهیلات (مانند پرداخت حقوق و شهریه و سرویس ایاب و ذهاب و غیره) باشد ایام تحصیل بایستی جزء سابقه خدمت در صورت ایفای تعهد از ناحیه دانشجو جزء خدمت محاسبه شود و با عنایت به عموم و اطلاق رای شماره 239 – 30/5/1384 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دایر بر این که (اساساً احتساب مدت تحصیل افراد در مدرسه عالی تربیتی و قضایی طلاب مصوب سال 1358 شورای عالی انقلاب جزء سابقه خدمت دولتی آنان با رعایت مقررات مربوط مستلزم سپردن تعهد ثبتی نبوده است) و به نحوی که در رای مشهود است احتساب مدت تحصیل دانشجویان مدرسه مذکور مفروغٌ عنه است و بحث در این بوده است که تعهد ثبتی لازم بوده است یا نه؟ که به حسب رای صادر شده تعهد ثبتی ضرورتی ندارد و با التفات به این که واحد مشتکی عنه در لایحه خود دفاع موثر و موجهی در رد شکایت شاکی اعلام و اقامه نکرده است، لذا با احراز استحقاق شاکی نسبت به مورد خواسته و موجه تشخیص دادن شکایت مستنداً به ماده 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن آن و الزام اداره کل کارگزینی کارکنان قضایی دادگستری جمهوری اسلامی ایران به احتساب دوره دو ساله ایام تحصیل در مدرسه عالی تربیتی و قضایی جزء سابقه خدمت رسمی وی حکم صادر و اعلام می شود. این رای در اجرای ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ب: شعبه 23 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 23/87/691 با موضوع دادخواست آقای امیرحسین معزی به طرفیت اداره کل کارگزینی قضات دادگستری [ قوه قضاییه] و به خواسته الزام به احتساب و قید مدت چهار سال تحصیل در رشته حقوق قضایی دانشکده حقوق دانشگاه تهران جزء سنوات خدمت دولتی در حکم کارگزینی به موجب دادنامه شماره 407-26/3/1388 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
شاکی آقای امیرحسین معزی در دادخواست تقدیمی علیه اداره کل کارگزینی قضات وزارت دادگستری تقاضای احتساب مدت چهار سال تحصیل در رشته حقوق قضایی در دانشکده حقوق دانشگاه تهران جزو سنوات خدمت دولتی در حکم کارگزینی را کرده است طرف شکایت در لایحه ثبت شده به شماره فوق اعلام کرده است که یکی از شرایط ورود به خدمت رسمی دولت داشتن مدرک تحصیلی مطابق شغل مورد نظر است بر همین اساس نامبرده با مدرک تحصیلی لیسانس از دانشگاه تهران در تاریخ 6/10/1359 به استخدام قوه قضاییه درآمده است. اصل بر عدم پذیرش مدت تحصیل جزو سنوات خدمت است علی هذا با توجه به اسناد و مدارک ارایه شده و لایحه جوابیه طرف شکایت و دادنامه شماره 116 -29/2/1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 دادخواست شاکی غیر موجه تشخیص و به رد آن حکم صادر و اعلام می شود. رای صادر شده قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی شود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
