بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 40
تاریخ دادنامه: 4/2/1391
کلاسه پرونده: 91/95
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کننده: آقای الله مراد سهرابی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای الله مراد سهرابی به موجب لایحه ای اعلام کرده است که در موضوع « تبدیل وضعیت استخدامی کارگران شهرداری به کارمندی» شعب 30 و 27 دیوان عدالت اداری آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 30 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900054138 با موضوع دادخواست آقای الله مراد سهرابی به طرفیت شهرداری قصر شیرین و به خواسته الزام شهرداری به تبدیل حکم کارگزینی به کارمندی به موجب دادنامه شماره 8909970903000784 -21/9/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
آقای الله مراد سهرابی مدعی شده است از 1/1/1370 در شهرداری مشغول خدمت بوده است و الزام شهرداری قصر شیرین را به تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی (رسمی) تقاضا کرده است. شهرداری طی شماره 9834-14/9/1389 ضمن تایید اشتغال وی به صورت کارگر رسمی از بدو خدمت اعلام کرده است نامبرده در حین خدمت موفق به دریافت مدرک فوق دیپلم شده و تاکنون در شهرداری هیچ گونه تبدیل وضعیتی از کارگری به کارمندی سابقه نداشته است و دستورالعمل یا بخشنامه ای نیز در این رابطه وجود ندارد. علی هذا شکایت وارد تشخیص نمی شود، به رد آن حکم صادر می شود. رای صادر شده قطعی است.
ب: شعبه 27 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 27/87/1141 با موضوع دادخواست آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد و به خواسته تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی به موجب دادنامه شماره 766-30/3/1388 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای عنایت عثمانی به طرفیت شهرداری تازه آباد به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از کارگری به کارمندی با توجه به محتویات پرونده و دلایل ارایه شده از جمله مدرک تحصیلی فوق دیپلم و جانباز بودن شاکی و مدت چهار سال سابقه حضور در جبهه و دانشجو بودن مشارالیه در دوره لیسانس و بیش از 15 سال خدمت در شهرداری و نیز با توجه به لایحه دفاعیه طرف شکایت به شماره 225 -31/1/1388 مبنی بر این که تبدیل وضعیت مشارالیه امکان پذیر است و با وجود پست سازمانی مناسب توجهاً به نامه شماره 1589 -6/3/1387 ممضی به امضای شهرداری مبنی بر این که اکنون در سمت معاونت شهرداری مشغول به خدمت است و مورد تایید شهردار نیز هست. شکایت وارد است یعنی که مقتضی موجود و مانع مفقود است و تبدیل وضعیت مشارالیه از کارگری به کارمندی منع قانونی ندارد. با استناد به مادتین 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت و الزام شهرداری به تبدیل وضعیت شاکی از کارگری به کارمندی حکم صادر می شود این رای قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آرای مذکور محرز است.ثانیاً: در آیین نامه استخدامی کارکنان شهرداری کشور مصوب 15/8/1381 که حاکم بر مسایل استخدامی کارکنان شهرداریها است، استخدام برای تصدی پستهای سازمانی شهرداریها از طریق برگزاری آزمون و مسابقه صورت می گیرد و موضوع تبدیل وضعیت از کارگری به کارمندی بدون برگزاری آزمون و مسابقه پیش بینی نشده است. بنابراین رای شعبه 30 دیوان عدالت اداری در حدی که به رد شکایت رقم خورده است، صحیح و موافق مقررات تشخیص می شود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
