تاریخ دادنامه: ۲۸/۱/۱۳۹۱
شماره دادنامه: ۳۴
کلاسه پرونده: ۹۱/۷۶
درخواست‌کننده: سازمان پزشکی قانونی کشور
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تشابه آراء صادر شده از شعب یک، بیست و یک، بیست ودو، بیست و سه و بیست و ششم دیوان عدالت اداری
گردش کار: مدیرکل امور حقوقی سازمان پزشکی قانونی کشور به موجب نامه شماره 5525 ـ23/1/1391 اعلام کرده است که در اجرای «قانون فوق العاده خاص کارکنان سازمانهای پزشکی قانونی کشور و انتقال خون ایران» مصوب 4/2/1390، تعدادی از کارمندان سازمان پزشکی قانونی جهت برخورداری از مزایای قانون، به طرح شکایت در دیوان عدالت اداری مبادرت کرده اند و تاکنون 9 رای مشابه از 5 شعبه دیوان عدالت اداری بر استحقاق شکات صادر شده است و با توجه به مراتب در اجرای ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری صدور رای وحدت رویه مورد استدعاست. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبـه اول دیوان عدالت اداری در رسـیدگی به پرونده شماره 901972 با موضوع دادخواست آقای آیت اله بهنیامنش به طرفیت سازمان پزشکی قانونی کشور و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده خاص کارمندان پزشکی قانونی به موجب دادنامه شماره 9009970900102575ـ21/12/1390، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است.
با بررسی مفاد دادخواست تقدیمی شاکی و مستندات ابرازی و ملاحظه لایحه دفاعیه اداره طرف شکایت، نظر به این که مطابق ماده واحده قانون فوق العاده خاص کارمندان سازمانهای پزشکی قانونی کشور و انتقال خون ایران، سازمان مشتکی عنه از ابتدای سال 1390 مکلف به پرداخت فوق العاده خاص به کارکنان موضوع جدول پیوست قانون یاد شده است و عدم تامین اعتبار مسقط حق واجدین شرایط نیست، لذا شکایت مطروح وارد تشخیص و به الزام سازمان مشتکی عنه به پرداخت فوق العاده خاص در حق شاکی حکم صادر و اعلام می شود. رای صادر شده به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.
ب: شعبه بیست و یکم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 903492 با موضوع دادخواست آقای محمود خدادوست به طرفیت سازمان پزشکی قانونی کشور و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده خاص کارمندان سازمان پزشکی قانونی به موجب دادنامه شماره 9009970902102653ـ21/12/1390 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص شکایت آقای محمود خدادوست به طرفیت سازمان پزشکی قانونی به خواسته یاد شده با ملاحظه جامع اوراق پرونده نظر به این که طرف شکایت تنها دلیل خود مبنی بر عدم تمکین خویش از پرداخت مورد خواسته را عدم تامین اعتبار لازم پیش بینی نموده است در حالی که وفق رای وحدت رویه شماره 116ـ20/12/1378 نداشتن اعتبار مالی مسقط حق مسلم شاکیان نبوده و حقوق ثابته مستخدمان را از بین نمی برد. لذا حکم به ورود شکایت و پرداخت حقوق و مزایای مورد خواسته از تاریخ لازم الاجراء شدن ماده واحده مذکور صادر و اعلام می شود. این رای قطعی است.
ج: شعبه بیست و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 903653 با موضوع دادخواست آقای رحیم زمانی کردخوردی به طرفیت سازمان پزشکی قانونی کشور و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده خاص کارمندان سازمان پزشکی قانونی به موجب دادنامه شماره 9009970902202571ـ21/12/1390 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
در خصوص دادخواست آقای رحیم زمانی کردخوردی به طرفیت سازمان پزشکی قانونی کشور به خواسته مطالبه فوق العاده خاص با توجه به محتویات پرونده به خصوص دادخواست تقدیمی شاکی و ضمایم آن و حکم کارگزینی وی که دلیل اشتغال شاکی در سازمان مذکور است و نیز با عنایت به جوابیه مشتکی عنه که دلالت بر عدم پرداخت فوق العاده مذکور به لحاظ عدم تامین اعتبار دارد. فلذا شکایت وارد تشخیص به استناد مادتین 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 و همچنین به موجب ماده واحده قانون فوق العاده خاص کارمندان سازمان پزشکی قانونی کشور و انتقال خون ایران مصوب 4/2/1390 ضمن صدور حکم به ورود شکایت، مشتکی عنه را مکلف به اجابت خواسته یاد شده و پرداخت فوق العاده مذکور به شاکی می نماید. این رای مطابق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قطعی بوده و بر اساس مادتین 34 و 37 همان قانون بلافاصله پس از ابلاغ لازم الاجرا و دارای ضمانت اجرای قانونی است.
د: شعبه بیست و ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 902542 با موضوع دادخواست آقای محمدرضا اربابی به طرفیت سازمان پزشکی قانونی کشور و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده خاص کارمندان سازمان پزشکی قانونی به موجب دادنامه 9009970902602821ـ14/12/1390 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
شاکی با تقدیم دادخواستی به طرفیت مشتکی عنه تقاضای الزام به پرداخت حقوق و مزایای موضوع ماده واحده قانون فوق العاده خاص کارکنان سازمان پزشکی قانونی کشور را نموده است با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و ملاحظه لایحه جوابیه مشتکی عنه ثبت شده به شماره 2985ـ14/12/1390 و نظر به این که اولاً: عدم تامین اعتبار دلیل موجهی برای عدم پرداخت و عدم درج در حکم کارگزینی نیست. ثانیاً: با توجه به دفاعیات بلاوجه مشتکی عنه و نظر به این که از تاریخ تصویب و لازم الاجراءشدن قانون ماده واحده پرداخت فوق العاده های کارکنان سازمان پزشکی قانونی کشور مکلف به پرداخت فوق العاده یاد شده بوده است لذا شکایت وارد تشخیص و مستنداً به مواد 7 و 13 قانون دیوان عدالت اداری به الزام مشتکی عنه به پرداخت تمامی فوق العاده خاص یاد شده در حق شاکی طبق قانون یاد شده حکم صادر و اعلام می شود. رای صادر شده قطعی است.
هـ : شعبه بیست و سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 902700، 902636، 902698، 902697 و 902693 با موضوع دادخواست آقایان سید داوود میرترابی، علی طاوسیان، سیدسعید هاشمی، محمد کاظمیان و علی اصغر امامی نوده به طرفیت سازمان پزشکی قانونی و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده خاص کارمندان سازمان پزشکی قانونی به موجب دادنامه های شماره 9009970902301891 ـ 15/11/1390 و 9009970902301912ـ16/11/1390 و 9009970902301888ـ 15/11/1390 و 9009970902301889ـ 15/11/1390 و 9009970902301894ـ 15/11/1390 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با عنایت به این که شکات در دادخواست تقدیمی علیه سازمان پزشکی قانونی کشور تقاضای الزام خوانده به پرداخت حقوق و مزایای موضوع ماده واحده قانون فوق العاده خاص کارمندان سازمان پزشکی قانونی کشور مصوب 14/2/1390 را مطرح کرده است و مدعی است با لازم الاجراء شدن قانون فوق العاده خاص کارمندان سازمان های پزشکی قانونی و انتقال خون مصوب مجلس شورای اسلامی متاسفانه سازمان به دلایل نامعلوم از اجرای آن خودداری می نماید. تقاضای رسیدگی دارم. خوانده در لایحه دفاعیه یاد شده اعلام داشته است: با عنایت به تاریخ تصویب ماده واحده مورخ 4/2/1390 که پس از لازم الاجرا شدن به سازمان پزشکی قانونی کشور ابلاغ شده است و سازمان ملزم به برقراری بوده است لیکن علی رغم وجود اعتبار لازم در سایر ردیفهای بودجه ای در ردیف مربوطه توسط دولت تامین اعتبار لازم پیش بینی و منظور نشده است. لذا امکان پرداخت آن به صورت معمول وجود ندارد همچنین با توجه به ماهیت فوق العاده خاص وجوه متعلقه صرفاً می باید در همان سال پرداخت شود و قابلیت انتقال به سال بعد از طریق دیوان را ندارد با عنایت به محتویات پرونده و ملاحظه شرح شکایت و مستند آن و بررسی لایحه دفاعیه و ملاحظه پذیرش تلویحی خواسته و غیرموجه بودن دفاعیات خوانده و با عنایت به این که عدم تامین اعتبار نافی حقوق مسلم افراد نیست در نتیجه شکایت را صحیح تشخیص و رای به ورود آن صادر و اعلام می نماید. رای صادر شده قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
به موجب مفاد بند الف ماده واحده قانون فوق العاده خاص کارمندان سازمان های پزشکی قانونی کشور و انتقال خون ایران مصوب 4/2/1390، فوق العاده خاصی از ابتدای سال 1390 در حقوق و مزایای کارمندان سازمانهای یاد شده اعمال می شود و اعتبار فوق العاده یاد شده در سازمان پزشکی قانونی از محل درآمدهای اختصاصی سازمان مذکور بر اساس ماده 3 قانون تشکیل سازمان پزشکی قانونی کشور مصوب 27/4/1372 پیش بینی گردیده اسـت. با توجه به مراتب، آرای صادر شـده از شعب مخـتلف دیوان به شرح مندرج در گردش کار که شکایت شکات را بر استحقاق دریافت فوق العاده خاص طبق مـواد قانونی مورد اشاره وارد تشخـیص داده اند در حد اعتبارات مصوب مطابق ماده 3 قانون مذکور صحیح بوده و موافق مقررات است. این رای به استناد ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان، ادارات و اشخاص حقیقی و حقوقی ذی ربط لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
