بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه:589
تاریخ رای:دوشنبه 22 اسفند 1390
کلاسه پرونده:303/88
شاکی:آقای مرتضی اشرفی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع:ابطال مصوبه دهمین اجلاس مورخ 19/9/1381 شورای تخصصی آموزش علوم پایه پزشکی، بهداشت و تخصصی
گردش کار: به موجب مصوبه دهمین اجلاس 1381/9/19 شورای آموزش علوم پایه پزشکی، بهداشت و تخصصی مقرر شده است که: " شرکت متخصصان رشته های بالینی و دانش آموختگان دوره های دکترای تخصصی (ph.D ) و دستیاری رشتههای علوم پایه پزشکی و بهداشت در آزمون دوره های دکترای تخصصی و دستیاری رشته های مذکور ممنوع می باشد." شاکی به موجب دادخواست تقدیمی، ابطال مصوبه مذکور را خواستار شده است و در تبیین خواسته اعلام کرده است که: " وزارت بهداشت، طبق مصوبه دهمین اجلاس شورای تخصصی، از شرکت دارندگان مدرک تخصصی، در امتحانات ورودی به دوره های دکتری تخصصی (PHD) جلوگیری می کند که به وضوح مغایر با اصول قانون اساسی، بویژه بند 9 اصل سوم و سایر اصول است، به عبارتی به جای حداقل مدرک ورودی برای دوره های PHD ، محدودیتِ حداکثر مدرک، ایجاد کرده است مانند این که بگوییم، کسی که متخصص فقه است، نمی تواند در دوره تخصصی عربی شرکت کند! لذا از آن مقام محترم، تقاضای ابطال مصوبه پیش گفته و امکان دادن به متخصصان به شرکت در دوره های PHD (سایر رشته ها) را دارم – منع کردن یک فرد تحصیل کرده، از تحصیل در رشته مورد علاقه، به دلیل داشتن تخصص در رشته دیگر، با عدالت و عقل، سازگار نیست. " مشاور وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و مدیر کل امور حقوقی وزارتخانه مذکور طی لایحه شماره 383500/ح/ن-1388/8/6 توضیح داده است که: " 1- بر اساس قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی مصوب 1352 مقرر شده است که شورای مذکور و نیز شوراهای مرتبط با آن با بررسی و تعیین احتیاجات آموزش پزشکی رشته های پزشکی و تخصصی در کشور و همچنین تعیین احتیاجات نیروی انسانی لازم در رشته های پزشکی و علوم وابسته و تخصصهای پزشکی، ضوابط لازم را به منظور تربیت متخصص در مراکز دانشگاهی مصوب نماید و در این راستا موظف به تشکیل هیاتهای کارشناسی به منظور بررسی و مطالعه در هر یک از موارد مربوط به وظایف شورا می باشد تا نتیجه نهایی را مورد مداقه و بازبینی قرار داده و در صورت موافقت اعضای محترم شورا که متشکل از مقام محترم وزارت- نماینده نظام پزشکی و روسای دانشکدههای پزشکی کشور به همراه اساتید و متخصصان مجرب انتخابی شوراهای آموزشی دانشکدههای پرشکی می باشند، مورد تصویب قرار دهد. 2- مستحضرید که رشد و بهبود شاخصهای علم و توانایی امر خطیر پژوهش و آموزش در سطح مراکز دانشگاهی و تحقیقاتی کشور مستلزم تامین شرایط مساعد در دانشگاههای علوم پزشکی کشور مقدور است و این مهم همواره از اولویتهای کارشناسی در سطوح مختلف تحصیلات علوم پزشکی در کشور بوده است. لذا تمامی این موارد و ضرورت راهیابی دارندگان مدارک تحصیلی مورد تایید به مقاطع بعدی تحصیلی و ارتقاء جایگاه آموزشی در مراکز دانشگاهی و تحقیقاتی موجبات طرح و تصویب مصوبات مورد اشاره را فراهم می آورد. 3- مصوبه دهمین نشست شورای آموزش علوم پایه پزشکی و تخصصی از جمله شرایط عمومی ادامه تحصیل در مقاطع تحصیلی تکمیلی (کارشناسی ارشد و دکتری تخصصی ph.D) و مدارک مورد قبول را بر اساس ارزشیابی رشته مربوطه توسط هیات ممتحنه و کارشناسان ذی ربط شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی برابر اختیارات قانونی تصویب شده و امکان شرکت افراد دارای گواهینامه تخصصی در آموزش پذیرش رشته های فوق پس از طرح و تصویب در کار گروه کارشناسی، تشخیص و اولویت بندی موضوعات مجاز اعلام شده است که سپس در فصل اول برنامه های آموزشی هر یک از رشته های تحصیلی درج شده است. 4- شایان ذکر است شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به عنوان یکی از گروههای تابعه شورای عالی برنامه ریزی به موجب مصوبه دهمین جلسه مورخ 1363/11/28 و تصویب نهایی شانزدهمین جلسه 1364/1/6 شورای عالی انقلاب فرهنگی تشکیل شده است و در رای وظایف قانونی آن تدوین و تصویب آیین نامه های آموزشی، ایجاد رشته های جدیدـ برنامه های آموزشی تدوین شده برای هر رشته به لحاظ محتوی دروس تحصیلیـ تعیین نوع مدرک تحصیلی، مواد امتحانی و همچنین ضرایب آن و شرایط اختصاصی و پیش نیاز در هر آزمون مقاطع مختلف می باشد. در خاتمه نظر به اقدامات صورت گرفته که برابر اختیارات قانونی و شرح وظایف مقرر شورای آموزش علوم پایه پزشکی و تخصصی کشور و نیز شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی است، خواستار رد دعوای مطرح شده از محضر هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری می باشد. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
با توجه به وظایف شورای آموزش پزشکی و تخصصی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که در ماده 1 قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی رشته های پزشکی مصوب 1352/5/3 به آنها تصریح شده است، مصوبه مورد اعتراض در حدود اختیارات شورای مذکور است و با قانون یاد شده مغایرتی ندارد و قابل ابطال نیست.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
