تاریخ: 22/12/1390
شماره دادنامه: 587
کلاسه پرونده: 89/874
درخواست کننده: آقای حسن مهدوی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: حجت الاسلام والمسلمین آقای حسن مهدوی، رییس شعبه دوم دیوان عدالت اداری به موجب مرقومه 2/3/1389 خویش اعلام کرده است که در رابطه با بازنشستگی اعضاء هیات علمی دانشگاهها با کمتر از 35 سال سابقه خدمت، شعب دیوان آراء متعارض صادر کرده اند. با تقدیم چهار رای از شعب اول، دوم، سوم و بیست و دوم دیوان عدالت اداری، رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه مورد استدعاست.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف ـ شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/88/650 با موضوع دادخواست آقای احمد حسن پور دادخواستی به طرفیت دانشگاه پیام نور و به خواسته اعتراض به حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 1828 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به این که شاکی دارای مدرک دکتری بوده و به استناد ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری بازنشسته شده و با توجه به این که به موجب بند الف ماده 103 از قانون یاد شده دستگاههای اجرایی می توانند شاغلین مشاغل تخصصی با تحصیلات دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر را با داشتن 35 سال سابقه خدمت با تقاضای کتبی کارمند برای سنوات بالاتر از سی سال بازنشسته نمایند و با عنایت به این که شاکی دارای مدرک دکتری بوده و به عنوان عضو هیات علمی در دانشگاه پیام نور مرکز زرین شهر مشغول خدمت بوده و حسب مندرجات حکم بازنشستگی پیوست پرونده شماره 40587394 مورخ 30/8/1387 سابقه خدمت شاکی 31 سال و 6 روز اعلام شده و دلیلی بر تقاضای مشارالیه مبنی بر بازنشستگی محرز نمی باشد. علی هذا خواسته موجه تشخیص و به ورود شکایت دایر بر ابطال حکم ابلاغ بازنشستگی نامبرده به شماره فوق و اعاده به خدمت نامبرده حکم صادر و اعلام میشود.
ب: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 2/88/970 با موضوع دادخواست آقای رحیم حکمت شعار دادخواستی به طرفیت دانشگاه الزهرا و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 180 ـ 11/2/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به اینکه مطابق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری اعضاء هیات علمی از شمول قانون مذکور استثناء شدهاند و ماده 103 قانون مربوط به بازنشستگی کارکنان عادی میباشد که در مشاغل غیرتخصصی با حداقل 30 سال و مشاغل تخصصی با تحصیلات دانشگاهی کارشناسی ارشد و بالاتر از 35 سال و با درخواست کارمند برای سنوات بالاتر از 30 سال بازنشستگی قانونی است و نامبرده به لحاظ اینکه برابر حکم کارگزینی عضو هیات علمی میباشد، استناد به ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 قانونی نبوده و با فرض اینکه شامل ماده مذکور شود با داشتن مدرک دکترا و مشاغل تخصصی، بازنشستگی با کمتر از 35 سال خدمت منوط به درخواست میباشد بنابراین اعتراض از این جهات موجه است لذا با وارد دانستن شکایت شاکی و ابطال حکم بازنشستگی فوق الاشعار حکم صادر میشود.
ج: شعبه بیست و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 22/87/996ـ1056 با موضوع دادخواست آقای مهدی طیب به طرفیت دانشگاه علامه طباطبایی و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 2048 و 2047ـ30/9/1387 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
با وصف اینکه به موجب ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری اعضای هیات علمی دانشگاهها از شمول آن قانون مستثنی هستند و مشتکیعنه دلیل یا قرینه معارضی در این خصوص ارایه ننموده است فلذا بنا به مراتب مذکور شکایت وارد تشخیص در اجرای اصل 173 قانون اساسی و با رعایت مادتین 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری و به استناد مادتین 103 و 117 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با وارد دانستن شکایت و الزام مشتکیعنه به اجابت خواسته شاکی دایر بر لغو حکم بازنشستگی و الزام مشتکیعنه به بکارگیری مجدد شاکی حکم صادر و اعلام میشود.
د: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 3/88/1932 با موضوع دادخواست آقای مهدی خزاعی به وکالت از آقای حمیداله بهادر به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی ایران و به خواسته ابطال حکم بازنشستگی، به موجب دادنامه شماره 31ـ 21/1/1389، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
نظر به اینکه بر طبق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری اعضاء هیات علمی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی از شمول قانون مذکور از نظر مقررات استخدامی مستثنی میباشند و هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی ایران براساس اختیارات حاصل از بند (الف) ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه طی ماده 72 آییننامه استخدامی اعضاء هیات علمی تصویب نموده است که دانشگاه میتوانند اعضاء هیات علمی را با حلول 30 سال خدمت بازنشسته نمایند اگرچه در حکم بازنشستگی به ماده 103 اشاره شده است لیکن در نتیجه اقدام طرف شکایت مبنی بر بازنشسته نمودن شاکی با وجود 30 سال سابقه خدمت مغایر موازین نمیباشد و از جانب دیگر اعتراض شاکی به استناد ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری نسبت به بازنشسته شدن وی قبل از رسیدن به مرز 35 سال خدمت فاقد پایگاه قانونی است و اقدام طرف شکایت در بازنشسته نمودن شاکی مغایر موازین به نظر نمیرسد لذا رای به رد شکایت مطروح با کیفیت موجود صادر و اعلام میشود.
هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء مذکور در گردش کار محرز است.ثانیاً: نظر به این که مطابق ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8/7/1386، اعضاء هیات علمی از شمول قانون مستثنی اعلام شده اند و احکام بازنشستگی شکات پرونده های موضوع تعارض مستند به ماده 103 قانون یاد شده صادر شده است، بنابراین به لحاظ عدم امکان شمول قانون مدیریت خدمات کشوری بر اعضاء هیات علمی، احکام بازنشستگی که مستند به ماده 103 قانون مذکور صادر شده فاقد وجاهت قانونی است و احکام صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری در رای بر وارد دانستن شکایت شکات از حیث عدم وجاهت قانونی استناد به قانون مدیریت خدمات کشوری در بازنشستگی اعضاء هیات علمی صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری
