بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 539
تاریخ دادنامه: 1390/12/1
کلاسه پرونده: 88/852
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مصطفی علوی مقدم
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 6 مصوبه مورخ 1385/2/25 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی
گردش کار: آقای مصطفی علوی مقدم در دادخواستی، ابطال بند 6 مصوبه 1385/2/25 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی را خواستار شده و در تبیین خواسته اعلام کرده است که: " 1- همان طوری که مستحضرید مطابق بند الف تبصره 36 قانون بودجه سال 1358 کل کشور و قانون ماده واحده مربوط به مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1366/5/30، تمامی اعضای هیات علمی کلیه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور از تاریخ 1358/6/1 مشمول آیین نامه استخدامی هیات علمی دانشگاه تهران شده اند. 2- برابر مقررات مواد 26 و 25 و 24 آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاهها و به موجب ضوابط تعیین شده مربوط به آماده ساختن اعضای هیات علمی دانشگاهها در ماموریتهای آموزشی و مبادلات علمی به منظور بالا بردن کفایت علمی به شرح مندرج در مواد یک، دو و سه آیین نامه استخدامی هیات علمی دانشگاه، هر یک از اعضای هیات علمی تمام وقت که برای طی دوره های آموزشی پیشرفته به خارج از کشور اعزام می شوند استحقاق دریافت تمام حقوق و فوق العاده مخصوص درمانی و هزینه رفت و برگشت و عوارض خروج از کشور و هزینه ثبت نام و شهریه دانشگاهی را دارند. 3- اینجانب، دکتر مصطفی علوی مقدم عضو هیات علمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی شهید بهشتی، دارای دکترای تخصصی بیماریهای عفونی و گرمسیری و استادیار پایه 3 مامور به خدمت در مرکز پـزشکی امام حسین(ع) بـه موجب حکم ماموریت شمـاره 15371-1385/7/19 دانشگاه شهیـد بهشتی از تـاریخ 1385/8/10 لغایت 1386/8/10 برای گذراندن دوره فلوشیپ به کشور فرانسه اعزام شده ام و برابر مقررات یاد شده در خلال مدت ماموریت استحقاق دریافت تمامی حقوق و فوق العاده مخصوص منطقه را داشته ام. لیکن دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی علی رغم آن که تا قبل از سال 1385 و بعد از سال 1387 در چنین مواردی تمامی حقوق و فوق العاده مخصوص اعضای هیات علمی اعزامی به ماموریتهای آموزشی را پرداخت کرده است و هم اکنون نیز میپردازد، با استناد به مصوبه مورخ 1385/2/25 از پرداخت اصل حقوق و فوق العاده مخصوص اینجانب در ماموریت آموزشی اعزامی به فرانسه امتناع و موازی یک سوم آن را پرداخت کرده است. 4- نظر به این که مصوبه مورخ 1385/2/25 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی مغایر با مصوبات قانون یاد شده است، لذا تقاضای صدور حکم بر ابطال آن را دارم. " در پاسخ به شکایت شاکی، رییس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی به موجب لایحه شماره 312/270-1389/11/11توضیح داده است که: " به استحضار می رساند با تصویب آیین نامه استخدامی اعضای هیات علمی مصوب 1387/8/2 که تصویر آن به پیوست تقدیم می شود مصوبه مورخ 1385/2/25 هیات رییسه به طور ضمنی نسخ شده است و اجرا نمی شود. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که مطابق تبصره یک ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369/5/30 مقرر شده است « اعضای هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی تابع مقررات آیین نامه استخدامی هیات علمی دانشگاه تهران و الحاقات و اصلاحات بعدی آن است و کارکنان شرکتهای وابسته که طبق مقررات قانونی تاسیس شده است، مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب 1352/3/5 خواهند بود» و به موجب ماده 41 آیین نامه استخدامی دانشگاه تهران نیز مقرر شده است که اعضای هیات علمی که از فرصت مطالعاتی داخل و خارج استفاده می نمایند علاوه بر دریافت حقوق مستمر، فوق العاده شغل، فوق العاده جذب، کمک هزینه عایله مندی و اولاد و فوق العاده ویژه خود می توانند با تایید رییس موسسه از حق ماموریت نیز استفاده کنند، بنابراین بند 6 مصوبه جلسه شماره 451 مورخ 1385/2/25 هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی شهید بهشتی که پرداخت حقوق و مزایای مزبور را تا مدت 3 ماه تصویب کرده است خلاف قانون تشخیص داده می شود و به استناد بند یک ماده 19، ماده 20 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال می شود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – علی مبشری
