بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 455الی446
تاریخ دادنامه: 1390/10/19
کلاسه پرونده: 90/444، 1022،1053، 1091، 1092، 1093، 1094، 1095، 1096
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
درخواست کنندگان: آقایان صمد شهبازی – مجید فرزامی سرچشمه- ناصر آقاجانی- علیاصغر مهدوی- اسداله عباسی- علی بهنام پور- محمدرضا فخاری- حمیدرضا فیروز آبادی و غلامرضا علیزاده داوودی و خانم منظر رحیم پور هریس- و سازمان کار و امور اجتماعی تهران
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: درخواست کنندگان رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه، به موجب لوایح جداگانه اعلام کردهاند که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواستهای افراد به خواسته" الزام به اجرای صورتجلسه 1368/12/4 کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور موضوع بخشنامه شماره 577 فنی سازمان تامین اجتماعی " آراء معارض صادر کردهاند. گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای شماره 2/81/2063 و 2/83/19 و 2/83/2338 با موضوع دادخواست آقایان علیرضا محمدزاده ندامانی، و اریک میناس میرزابیگ و رمضانعلی فتاح شاهی به طرفیت کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور استان تهران و به خواسته اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 در ارتباط با کارهای سخت و زیان آور به موجب دادنامههای شماره 829-1383/4/16 و 1089-1383/5/19 و 465-1384/2/31، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت طرح شده به طرفیت کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور استان تهران مستقر در وزارت کار و امور اجتماعی به خواسته اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 در مورد سخت و زیان آور بودن کلیه مشاغل کارخانه سیمان تهران با در نظر گرفتن مجموع محتویات پرونده اعم از مشروح دادخواست تسلیمی و مضمون لایحه واصل شده از طرف خوانده به شماره 5672 -1382/3/8 و با مداقه در مفاهیم و مضامین سایر اوراق و منضمات پرونده از جمله متن نامه شماره 11215- 1382/2/17 شورای اسلامی کارخانجات سیمان تهران (محل اشتغال مبحوث عنه) و مفاد نامه مدیرعامل سیمان مزبور به شماره 10292/4/2-1381/12/26 و همچنین مفاد دادنامههای صادر شده از سوی شعب بدوی 4 و 14 دیوان عدالت اداری و مفهوم نامه شماره 24765-1383/1/18 اداره کل تامین اجتماعی تهران بزرگ در پیرو نامه شماره 822-1383/1/15 به عنوان اداره تامین اجتماعی شعبه شهر ری که مرقوم داشته است با توجه به دادنامههای ارسالی (دادنامههای مارالذکر) که قطعی و لازمالاجرا میباشد لذا مقتضی است دستور فرمایید نسبت به بررسی دادنامههای مذکور اقدام و با رعایت توالی و تناوب بیمه شدگان اقدام فرمایید و بالاخره توجهاً به مدلول و منطوق و مفاد اسناد و مدارک مرقومه یاد شده که تصریحاً و تلویحاً همگی بر تایید موضوع خواسته شاکی موصوف دلالت دارد و با عنایت به مدلول ماده یک آییننامه اجرایی بند (5) جزء (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره (2) الحاقی ماده (76) قانون اصلاح مواد (72) و (77) و تبصره ماده (76) قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و الحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371 که مقرر داشته است کارهای سخت و زیان آور کارهایی است که در آنها عوامل فیزیکی، شیمیایی، میکانیکی و بیولوژیکی محیط کار غیر استاندارد بوده و در اثر اشتغال بیمه شده تنشی به مراتب بالاتر از ظرفیتهای طبیعی (جسمی و روانی) در وی ایجاد میشود که نتیجه آن بروز بیماری شغلی و عوارض ناشی از آن خواهد بود و از طرفی با در نظر گرفتن مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور موضوع بخشنامه 2/577 فنی درباره سیمان تهران که به اتفاق آراء کلیه مشاغل موجود در کارخانه سیمان تهران را با عطف توجه به مفاد مواد 1 و 2 و 3 آییننامه کارهای سخت و زیان آور و نامه شماره 4775 مورخ 1366/10/8 مرکز تحقیقات و تعلیمات حفاظت و بهداشت کار که بیان داشته مادامی که کارخانه سیمان تهران در جوار کارخانه ایرانیت قرار دارد سخت و زیان آور تشخیص و اجرای تبصره 4 قانون بازنشستگی پیش از موعد منضم به بخشنامه 577 فنی را در مورد آنان بلامانع اعلام میدارد و با التفات به این که دلیل و مدرکی در پرونده مشهود و معلوم نشد که از به کارگیری تمهیدات بهداشتی ایمنی و تدابیر فنی مناسب توسط کارفرما حاکی باشد و سختی و زیان آوری آن را منتفی ساخته باشد و چنین ادعایی نیز از سوی خوانده صورت نگرفته است، علیهذا و با امعان نظر به تحقیقات معمول توسط مرکز تحقیقات وزات کار کماکان کارخانه سیمان تهران از حیث رعایت موارد استاندارد کار برای کارگران شاغل در آن غیر استاندارد تشخیص داده شده و مواردی که معروض افتاد حاکی از آن است که صورتجلسه موضوع خواسته در ستون دادخواست به قوت خود باقی و شامل حال شاکی نیز میشود از این رو و این که دفاع موثری از سوی خوانده صورت نگرفته حکم به وارد بودن شکایت صادر و اعلام میشود این رای ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابلیت تجدیدنظر در دیوان عدالت اداری را دارد. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره بایگانی 900480 با موضوع دادخواست آقای حمیدرضا فیروزآبادی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شهر ری و کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور، به خواسته الزام به اجرای صورتجلسه مورخ 1368/4/12 و قانون بازنشستگی پیش از موعد در ارتباط با کارهای سخت و زیان آور در محیط کارخانجات سیمان به موجب دادنامه شماره 900997090160252- 1390/9/19، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به مفاد دادخواست تقدیمی و پاسخ مشتکیعنه نظر به این که به دلیل اصلاح قانون مشاغل سخت و زیان آور موضوع ماده 76 قانون تامین اجتماعی در سال 1371 و ابلاغ تصویبنامه هیات وزیران در سال 1380 و جایگزین شدن اصلاحیههای بعدی به جای صورتجلسه مورخ 1368/4/12 ضمن این که شورای عالی حفاظت فنی در خصوص سیمان تهران کلیه عناوین شغلی شرکت سیمان تهران را در قالب درخواست گروهی در جلسه 1381/10/24 مورد بررسی کمیته سخت و زیان آور قرار گرفت و جهت اجرا در مورخه 1381/11/12 به سازمان تامین اجتماعی ارسال شد که مورد اعتراض شرکت سیمان قرار گرفت و در جلسه 1383/10/12 مورد رسیدگی مجدد شورای عالی حفاظت فنی قرار گرفت و در نهایت با توجه به مصوبه هیات وزیران در سال 1386، در سال 1388 مجدداً درخواست گروهی شرکت سیمان توسط کارشناسان کمیته بدوی و تجدیدنظر تشخیص مشاغل سخت و زیان آور بررسی گردد که به تامین اجتماعی و شرکت سیمان ابلاغ گردید. شعبه با توجه به مراتب فوق و اصلاحات به عمل آمده قانون و مصوبات هیات وزیران و جایگزین شدن نظریات شورای عالی حفاظت فنی و هیاتهای تشخیص و تطبیق مشاغل سخت و زیان آور اجرای صورت جلسه مورخ 1368/4/12 فاقد وجاهت قانونی است علیهذا به رد شکایت حکم صادر و اعلام میشود. ج: شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 17/88/569 با موضوع دادخواست آقای محسن عباسی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 15 تهران و به خواسته الزام سازمان تامین اجتماعی به پذیرش سوابق نامبرده در کارهای سخت و زیان آور به موجب دادنامه شماره 1480 – 1388/7/15، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی طی دادخواست تقدیمی بیان داشته است که به مدت 23 سال در مجتمع صنعتی سیمان مشغول به کار بوده است و بر اساس آراء کمیته استانی که شغل نامبرده را سخت و زیان آور دانسته است خواستار الزام سازمان به پذیرش سوابق خود در کارهای سخت و زیان آور شده است که با توجه به مجموع محتویات و اوراق پرونده و لایحه مدیرکل تامین اجتماعی تهران بزرگ و سایر مستندات ابرازی نظر به این که برابر رای مورخ 1388/2/8 کمیته بدوی استانی موضوع ماده 80 آییننامه اجرایی با اکثریت آراء شاغل ردیفهای درخواست شاکی ردیف یک: شکل مورد ادعا کارگر نظافت محوطه از تاریخ 1365/4/7 لغایت 1367/2/2 ردیف دو: کارگر نگهبان از تاریخ 1367/2/3 لغایت 1372/11/8 ردیف سه: کارگر نگهبان 3 از تاریخ 1372/11/9 لغایت 1385/2/31 و ردیف چهار: کارگر نگهبان 2 از تاریخ 1385/3/1 لغایت 1387/9/30 ردیف پنجم: کارگر نگهبان یک از تاریخ 1387/10/1 لغایت تاکنون سخت و زیان آور بودن شغل نامبرده مورد تایید قرار گرفت. لذا با توجه به مراتب فوق شکایت شاکی وارد تشخیص و رای به وارد بودن شکایت صادر و اعلام میشود. د: شعبه هجدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای شماره 18/89/495 و 893486 با موضوع دادخواست آقایان اسداله عباسی و صمد شهبازی مزید به طرفیت کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور استان تهران و به خواسته الزام به اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 در ارتباط با سخت و زیان آور بودن کار در کارخانه سیمان تهران به موجب دادنامههای شماره 1579- 1389/4/30 و 9009970901801000 -1390/4/28، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: شاکی در این پرونده اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور را خواستار است مفاد صورتجلسه مذکور این است که در تاریخ 1384/4/12 کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور با حضور کلیه اعضا تشکیل و پس از بررسی درباره سیمان تهران و به اتفاق آراء کلیه مشاغل موجود در کارخانه سیمان تهران را با توجه به مفاد ماده 1 و 2 و 3 آییننامه کارهای سخت و زیان آور و ناحیه شماره 2160 مورخ 1366/10/8 مرکز تحقیقات و حفاظت بهداشت کار مادامی که در جوار کارخانه ایرانیت قرار دارد را سخت و زیان آور تشخیص داده است. اجرای تبصره 4 قانون بازنشستگی پیش از موعد منضم به بخشنامه 577 را در مورد آنها بلامانع اعلام میدارد. این شعبه دیوان عدالت اداری نظر به شرح شکایت شاکی و توجه به مفاد لایحه ارسالی خوانده با استدلال ذیل شکایت شاکی را وارد نمیداند: اولاً: شاکی در متن دادخواست تقدیمی به کسر سابقه در زمان تصمیم مذکور اذعان کرده است. ثانیاً: وفق بند ل جزء ب ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی به ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و تبصره ب ماده 76 مصوب 1371 و مصوب 1380 و آییننامه اجرایی آن پس از تکمیل فرم شماره یک از ناحیه کارگر و یا فرم شماره 2 از ناحیه کارفرما موضوع در کمیته استانی موضوع ماده 9 و 8 آییننامه مذکور تحت بررسی قرار گرفته و آن کمیته مستند به موارد محصور قانونی و یا به اتکاء نظریه شورای عالی حفاظت فنی حسب مورد نظر قانونی خود را مورد سخت و زیان آور بودن شغل شخص اعلام میدارد. ثالثاً: موضوع صورتجلسه مورخ 1368/4/12 که عیناً قید شده مربوط به پانزده سال قبل و در حال حاضر صرف نظر از اصلاح تبصره قانونی ماده 76 و آییننامه اجرایی آن به شرحی که گذشت و این که ضمانت اجرایی ندارد معلوم نیست که آیا شرایط سخت و زیان آور بودن کارخانه مذکور در همان وضع است یا توسط کارخانه تمهیدات لازم در سالم سازی صورت گرفته است و آیا در جوار آن همچنان کارخانه ایرانیت فعالیت دارد یا خیر علیهذا نظر به مراتب اجرای صورتجلسه مذکور با وصف فوق و کیفیت طرح دادخواست شاکی به وضعیت شغل شاکی قابلیت انطباق نداشته لهذا به رد شکایت شاکی حکم صادر و اعلام میشود. شاکی میتواند وفق مراتب مذکور در متن رای با مراجعه به کمیته استانی و درخواست لازم تقاضای بررسی شغل خود را از جهت سخت و زیان آور بودن و بازنشستگی، مطابق با آن را درخواست کند تا مشخصاً مورد رسیدگی قرار گیرد. ه: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای شماره 891726 و 890152 و 890140 و 890829 و 890323 و 892586 و 891039 و 891701 و 892585 با موضوع دادخواست آقایان حسن سهرابی، علی اسداله، نادر فلاح، حسین قره داغلی، ماشاء اله رحمی، اسداله نمک دار، بهرام نورحجابی، حسنعلی خان محمدی و عباس کتی به طرفیت کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور تهران و به خواسته الزام به اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 و قانون بازنشستگی پیش از موعد در ارتباط با سخت و زیان آور بودن کار در محیط کارخانجات سیمان تهران به موجب دادنامههای شماره 8909970901901874 -1389/9/28 و 8909970901902976-1389/11/25 و 8909970901901873-1389/9/28 و 8909970901902826-1389/11/29 و 8909970901902847-1389/11/19 و 8909970901902846-1389/11/19 و 8909970901901872-1389/9/28 و 8909970901902698-11/11/89 و 8909970901902845-1389/11/19، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت طرح شده علیه سازمان کار و امور اجتماعی تهران مبنی بر عدم اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 و قانون بازنشستگی پیش از موعد در ارتباط با سخت و زیان آور بودن کار در محیط کارخانجات سیمان تهران نظر به این که شاکی به پیوست دادخواست تقدیمی مدارکی ارایه کرده است که مفاد آن حاکی است، چون کارخانه سیمان تهران در مجاورت کارخانه ایرانیت قرار دارد بر اساس صورتجلسه مورخ 1368/4/12 کلیه شاغلان در کارخانه سیمان در معرض آسیبهای جدی ناشی از ذرات معلق در هوا که به وسیله فعالیت کارخانه ایرانیت پخش میگردد قرار دارند و بر این اساس بسیاری از کارگران کارخانه سیمان با سابقه 20 سال کار بازنشسته شدهاند و هیچ اقدامی در جهت کاهش آسیبها و آلودگیهای موجود به عمل نیامده است. فلذا شکایت شاکی را وارد دانسته و به وارد بودن شکایت وی حکم صادر و اعلام میشود. و: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 882038 با موضوع دادخواست تعاونی روستایی رادنصیرکندی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی میاندوآب و به خواسته نقض رای قطعی شماره 242-1388/8/4 هیات حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی میاندوآب به موجب دادنامه شماره 8909970901900348-1389/6/30 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند: با عنایت به اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه مفاد شکایت شاکی و ضمایم آن و پاسخ اداره مشتکیعنه به شماره 49148 مورخ 1389/11/1 و پرونده فنی مربوط، نظر به این که رای قطعی مورخ 1388/8/4 در حدوث اختلاف فیمابین کارگر و کارفرما بر مبنای مقررات مواد 1 و 2 و 3 و 24 و 34 و 37 و 61 و 71 و 165 از قانون کار مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام حل و فصل شده است و از جانب شاکی هم دلیل موثر و موجهی که نقض یا ابطال و بیاعتباری رای معترضعنه را باعث شود ارایه و ابراز نشده است و از حیث رسیدگی شکلی و ماهیت امر اختلاف طرفین نیز ایرادی به رسیدگی به نظر نمیرسد. در نتیجه با عدم احراز نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها در مبانی استدلال رای موضوع خواسته شکایت مطروح را غیر موجه تشخیص و به رد آن حکم صادر و اعلام میدارد. ز: شعبه نهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 19/84/2411 با موضوع دادخواست آقای قاسم حسن دولت آبادی به طرفیت کمیته بررسی مشاغل سخت و زیان آور استان تهران و با خواسته اعتراض به عدم شمول سخت و زیان آور بررسی شغل شاکی به موجب دادنامه شماره 464-1386/3/8، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند: با توجه به محتویات پرونده و لایحه طرف شکایت و این که شاکی دلیل کافی بر مخدوش بودن اقدامات کمیته استان نسبت به خود ارایه و ابراز نکرده است و بر کیفیت رسیدگی در رای معترضعنه ایراد و اشکالی مشهود نیست علیهذا با رد اعتراض، شکایت را وارد ندانسته و به رد آن حکم صادر میشود. ح : شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره تش1/88/406 با موضوع دادخواست آقای قاسم حسن دولت آبادی به طرفیت کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور استان تهران و به خواسته الزام خوانده به اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 و لحاظ قانون بازنشستگی پیش از موعد در ارتباط با سخت و زیان آور بودن شغل شاکی به موجب دادنامه شماره 563-1388/11/27 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند: با توجه به بند یک ماده 9 آییننامه ماده 76 قانون اصلاح مادتین 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی و نظر به این که کمیته استانی تعیین و تطبیق مشاغل سخت و زیان آور طی صورتجلسه 1368/4/12 کلیه مشاغل کارخانه سیمان تهران را به عنوان سخت و زیان آور تعیین و تصویب کرده است و صدها نفر از کارگران کارخانه مذکور به استناد صورتجلسه مذکور بازنشسته شدهاند. لکن صورتجلسه 1381/10/24 کمیته مرقوم که با توجه به شرایط کنونی و بهبود نسبی در سیستمهای مستقر در کارخانه در سال 1381 تنظیم شده است قانوناً قابل تسری به کارگران سنوات سابق نیست. علیهذا ایراد معترض به دادنامه شماره 464 مورخ 1386/3/8 صادر شده از شعبه 19 دیوان وارد است و دادنامه مزبور که بدون توجه به مقررات قانونی و مفاد صورتجلسه 1368/4/12 صادر شده است خلاف بیّن قانون است. بنا به مراتب با اختیار حاصله از ماده 18 قانون دیوان مصوب سال 1385 ضمن نقض دادنامه موصوف خواسته شاکی در کلاسه پرونده 84/2411 مطروح در شعبه 19 با استناد به مادتین 13 و 18 قانون دیوان و مواد 72- 76 و 77 قانون تامین اجتماعی موجه و وارد تشخیص و الزام خوانده به اجابت خواسته شاکی با رعایت سایر مقررات و ضوابط حکم صادر و اعلام میشود. این رای قطعی است. ط: شعبه بیستم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای شماره 892619 و 892618 و 20/85/2736 و 20/89/429 و 20/89/273 و 20/89/158 با موضوع دادخواست آقایان علی اصغر مهدوی و علی بهنام پور و غلامرضا علیزاده داودی و محمدرضا فخاری و مجید فرزامی و خانم منظر رحیم پور هریس به طرفیت کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور تهران و به خواسته الزام به اجرای مفاد صورتجلسه 1368/4/12 و قانون بازنشستگی پیش از موعد در محیط کارخانجات سیمان تهران به موجب دادنامههای شماره 8909970902002541 – 1389/12/4 و 8909970902002545 – 1389/12/4 و 3123- 1386/9/29 و 1247-1389/3/29 و 1239-1389/3/29 و 1228-1389/3/29، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند: در خصوص دادخواست مطروح به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی تهران کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور استان مبنی بر الزام به اجرای مفاد صورتجلسه مورخ 1368/4/12 کمیته تشخیص کارهای سخت و زیان آور محیط کار کارخانه تهران با عنایت به مشروح دادخواست و مستندات شاکی که دلالت دارد از تاریخ 1369/10/22 به عنوان نگهبانی و به صورت آزمایشی در کارخانه سیمان تهران مشغول به کار شده و در تاریخ 1370/2/1 به عنوان نگهبان استخدام رسمی در آمده است توجهاً به لایحه مشتکیعنه طی شماره 16725/60/892 تاریخ 1389/3/12 که اعلام داشتهاند کمیته بدوی استانی تهران در جلسه مورخ 1388/5/12 خود به عنوان شغل 286 مورد را سخت و زیان آور تشخیص داده است و کمیته تجدیدنظر استانی نیز در جلسه مورخ 1388/7/12 تعداد 159 عنوان از مشاغل کارخانه سیمان را سخت و زیان آور تشخیص دادهاند. لذا خواسته شاکی مبنی بر الزام به اعمال نظر به مورخ 1368/4/12 که قبل از استخدام شاکی بوده است وجاهت قانونی ندارد و به رد شکایت حکم صادر و اعلام میشود. بدیهی است در صورتی که شغل شاکی جزء مشاغل نظریههای کمیته بدوی و تجدیدنظر استانی باشد و 20 سال متوالی یا شرایط دیگر را دارا باشد حق مراجعه یا معرفی کارخانه و تایید اشتغال جهت بهرهمندی از بازنشستگی پیش از موعد را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء مذکور در گردش کار محرز است. ثانیاً: به موجب بند 5 قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و الحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371، مصوب 1380/7/14، تشخیص مشاغل سخت و زیان آور و نحوه احراز توالی و تناوب اشتغال، نحوه تشخیص فرسایش جسمی و روحی و سایر موارد مطرح شده به آییننامهای که به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، موکول شده است و در مواد 2 و 8 و 9 آییننامه اجرایی قانون مذکور، بررسی، تطبیق و تعیین مشاغل سخت و زیان آور با بررسی سوابق، انجام بازدید و بررسی شرایط کار توسط کارشناسان بهداشت حرفهای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بازرسان کار وزارت کار و امور اجتماعی به عهده کمیتههای بدوی و تجدیدنظر استانی محول شده است و با توجه به این که کمیتههای یاد شده در سال 1381 تعدادی از مشاغل کارخانه سیمان را از زمره مشاغل سخت و زیان آور خارج کردهاند و در این خصوص دارای صلاحیت نیز بودهاند، بنابراین از تاریخ تصویب آییننامه یاد شده، الزام به اجرای صورتجلسه 1368/4/12 کمیته بررسی کارهای سخت و زیان آور و جاهت قانونی ندارد و رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1369-1386/11/21 نیز موید مراتب فوق است. علیهذا آراء مبتنی بر رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق موازین قانونی است. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون دیوان عدالت اداری- علی مبشری
