بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده:1026/90
شاکی:آقای غلامرضا زنگی اهرمی
موضوع:اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:دوشنبه 19 دی 1390
شماره دادنامه:444
گردش کار: آقای غلامرضا زنگی اهرمی به موجب لایحه تقدیمی اعلام کرده است که آراء شعب 19 و 11 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامههای 2744-1388/10/12 و 336-1388/3/18 با یکدیگر معارض هستند و رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است: گردش کار پروندهها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه یازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 11/88/423 با موضوع دادخواست آقای غلامرضا زنگی اهرمی به طرفیت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران و به خواسته حق و حقوق و سنوات به موجب دادنامه شماره 336-1388/3/18 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " نظر به این که شاکی کارگر اداره خوانده بوده است و حقوق مورد ادعا از جمله حقوق کارگری مقرر در قانون کار است که با توجه به مواد 148 و 157 قانون مذکور بدواً قابل رسیدگی و شکایت در مراجع حل اختلاف اداره کار محل مربوط خواهد بود، لذا طرح دعوا راساً در دیوان قابلیت استماع ندارد و قرار رد آن صادر و اعلام میشود." ب: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 19/88/1680 با موضوع دادخواست آقای غلامرضا زنگی اهرمی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی بندرعباس و به خواسته اعتراض به رای شماره 155/88-1388/6/23 هیات حل اختلاف اداره کار بندرعباس [ موضوع رای مذکور مطالبه مطالبات از شرکت کشتیرانی بوده است که هیات حل اختلاف اداره کار و امور اجتماعی بندرعباس با این استدلال که: " در اجرای ماده 159 قانون کار و ماده 33 آیین رسیدگی و چگونگی تشکیل جلسات هیاتهای تشخیص و حل اختلاف موضوع ماده 164 قانون کار پرونده شکایت آقای غلامرضا زنگی اهرمی به طرفیت کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران به دلیل اعتراض خواهان نسبت به رای هیات تشخیص مورخ 1388/5/17 در جلسه هیات حل اختلاف 1388/6/23 مطرح و اعضای هیات ضمن استماع اظهارات طرفین دعوا و بررسی مدارک و اسناد موجود در پرونده به اتفاق آراء ضمن تایید رای بدوی مقرر میدارد با توجه به این که نامبرده به موجب احکام کارگزینی برای تصدی یکی از مشاغل مستمر شرکت و به مدت نامحدود به خدمت شرکت کشتیرانی پذیرفته شده است و سالیان سال حقوق و مزایا و بیمه خود را طبق احکام کارگزینی کارکنان دریایی کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران دریافت کرده است و با عنایت به این که کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران مستند به ماده 3 اساسنامه خود مصوب شورای انقلاب از جمله شرکتهای وابسته به دولت است و از مقررات استخدامی خاص خود تبعیت میکند و کارکنان صنایع دریایی و خشکی آن شرکت نیز به موجب آییننامه استخدامی خاص از شمول قوانین و مقررات کار خارج است، لذا رابطه کاری وی مشمول مقررات خاص استخدامی شرکت مذکور است و تابع قانون کار نیست و شکایت وی به استناد ماده 188 قانون کار خالی از وجاهت قانونی و مردود اعلام میشود. " رای به رد شکایت صادر کرده است] به موجب رای شماره 2744-1388/10/12 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " در خصوص شکایت شاکی به طرفیت اداره کار و امور اجتماعی به خواسته اعتراض به رای هیات حل اختلاف و نقض آن، دیوان با امعان نظر در دادخواست تقدیمی و مدارک ابرازی ایضاً پاسخ اداره طرف شکایت طی لایحه به شماره ثبت 3114-1388/8/18 و ملاحظه پرونده واصل شده از سوی اداره کار، دلایل موثر و موجهی که موجبات نقض و گسستن رای صادر شده را فراهم آورد اقامه نشده است و ایرادی بر آن مترتب نیست، بر این اساس شکایت طرح شده را وارد تشخیص نمیدهد و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پروندههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمیرسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمیشود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدجعفر منتظری
