بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: 1390/6/28
کلاسه پرونده: 88/76
شماره دادنامه: 266
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای امیرحسین آقایی ، مدیرعامل شرکت صانع طب
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء در دادنامه های شماره 1974 مورخ 1385/10/30 و 46 مورخ 1387/1/25 شعب دوازدهم و اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری
گردش کار: شعب دیوان عدالت اداری درخصوص نحوه اعمال معافیت مالیاتی موضوع ماده 132 قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1371/2/7 آراء متهافتی صادر کرده اند، بدین نحو که دریک مورد مبدا معافیت از زمان بهره برداری و قبل از صدور کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری محاسبه شده است و درمورد دیگر، ملاک مبدا معافیت صدور کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری در نظر گرفته شده است . با توجه به مراتب ، شرکت صانع طب ، رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه درخصوص موضوع را خواستار شده است . گردش کار پرونده ها و مشروح آراء مذکور به قرار زیر است : الف- شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/16/1972 با موضوع دادخواست شرکت صانع طب ، به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان تاکستان و به خواسته ابطال آراء صادر شده از کمیسیون تجدیدنظر و شورای عالی مالیاتی نسبت به عملکرد سال 1379 خود، به موجب دادنامه شماره 2816 مورخ 1384/11/15 با این استدلال که برنحوه رسیدگی و اتخاذ تصمیم از سوی مشتکی عنه ایراد و اشکالی ملاحظه نمی شود و شاکی دلیل و مدرک متقنی که حکایت از تضییع حق باشد ارایه نکرده است. حکم به رد شکایت صادر و اعلام می کند . شعبه دوازدهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به تجدیدنظرخواهی از دادنامه شماره 2816 مورخ 1384/11/15 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است : درخصوص تجدیدنظر خواهی شرکت صانع طب نسبت به دادنامه شماره 2816 مورخ 15/11/84 صادر شده از شعبه 16 دیوان عدالت اداری با توجه به محتویات پرونده و اسناد و مدارک ابرازی، موضوع مطروحه مشمول و مصداق ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم نیست زیرا معافیت مصداق ماده مذکور درخصوص پروانه بهره برداری که از اول سال 81 به بعد از طرف وزارت خانه های ذی ربط صادر شده باشد از تاریخ شروع بهره برداری یا استخراج به تناسب محل است که موضوع مورد شکایت وتجدیدنظر خواهی فاقد شرایط مندرج در ماده فوق الاشعار است. بنابر مطالب یاد شده، اعتراض مستدل و مستند و موثری که آراء معترضٌ به را مخدوش و متزلزل سازد از طرف تجدیدنظر خواه واصل نشده است و آراء در راستای مقررات قانونی صادر شده است ، لذا ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه فوق الاشاره تایید و استوار می شود این رای قطعی است. ب: شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/16/1713 با موضوع دادخواست شرکت صانع طب به طرفیت اداره امور اقتصادی و دارایی شهرستان تاکستان و به خواسته نقض رای هیات تجدیدنظر حل اختلاف مالیاتی مربوط به عملکرد سال 1380 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است . خواسته شاکی مبنی بر اعتراض نسبت به رای شماره 137- مورخ 7/6/83 هیات تجدیدنظر حل اختلاف مالیاتی و تقاضای نقض آن است که به موجب آن درخصوص سال عملکرد 1380 تعیین مالیات شده است . ایراد شاکی دایر به این است که با توجه به پروانه بهره برداری ، مشمول معافیت موضوع ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم است، زیرا واحد تولیدی مذکور مشمول دوره 8 ساله معافیت مالیاتی اولویت مربوط است . نظربه این که تاریخ صدور پروانه بهره برداری شماره 182513 ، مورخ 5/4/73 است و نظربه اینکه شروع دوره معافیت از سال صدور پروانه ملاک عمل است واصولاً اقوی دلیل از این حیث یعنی بهره برداری و شروع تولید، پروانه بهره برداری صادر شده از مرجع صالح و رسمی است لذا مشمول دوره معافیت بوده است و رای معترضٌ به از حیث رسیدگی و اتخاذ تصمیم مخدوش به نظر می رسد و ناقض و مخالف قانون تشخیص می شود فلذا به ورود شکایت و نقض رای معترضٌ به و رسیدگی مجدد در هیات هم عرض حکم صادر می شود . این رای ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در مرجع تجدیدنظر دیوان است . شعبه اول تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در مقام رسیدگی به تجدیدنظر خواهی سازمان امور مالیاتی کشور از دادنامه 2293 مورخ 1385/10/27 شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 46 مورخ 1387/1/25 به لحاظ اینکه ایراد و اشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات مشهود نیست حکم به رد تجدیدنظر خواهی صادر و دادنامه تجدیدنظر خواسته را تایید و استوار می کند . هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا ، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
با توجه به حکم مقرر در ماده 132 قانون اصلاح موادی از قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1371/3/7 مبنی بر این که درآمد واحدهای تولیدی ومعدنی که از تاریخ تصویب این اصلاحیه از طرف وزارتخانه های صنایع یا صنایع سنگین یا معادن و فلزات ویا جهاد سازندگی حسب مورد برای آنها کارت شناسایی یا پروانه بهره برداری صادرمی شود از تاریخ بهره برداری حسب اولویتهای 1 و2 و3 به ترتیب به مدت 8 و6 و4 سال از مالیات معاف می شوند، مدلول آرای مندرج در گردش کار معارض یکدیگر به نظر می رسد ، لذا رای قطعیت یافته شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 2816 مورخ 1384/11/15 دایر به رد شکایت درحدی که متضمن معنای فوق است صحیح و موافق قانون تشخیص داده می شود . این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان وسایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد جعفر منتظری
