بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: 3/5/1390
کلاسه پرونده: 89/91-132
شماره دادنامه: 192-193
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان علی مرادی و اسماعیل شریف نژاد
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعبههای دوازدهم، سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم
گردش کار: با توجه به این که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی متعدّد و به خواسته صدور حکم مبنی بر برقراری اضافه حقوق بازنشستگی، آراء متهافتی صادر کردهاند، بدین نحو که شعبههای دوازدهم و پانزدهم دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع مذکور با استناد به آراء وحدت رویه شماره 810 مورخ 14/12/1385 حکم به رد شکایت صادر کردهاند، لیکن شعب سیزدهم، پانزدهم و شانزدهم دیوان عدالت اداری در موارد مشابه با وارد دانستن شکایت، به سود شکات رای صادر کردهاند، لذا صدور رای وحدت رویه از سوی شاکی درخواست شده است. گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف) شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 12/87/1245 با موضوع دادخواست آقای علی مرادی کلارده به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 2 رشت و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته صدور حکم مبنی بر برقراری اضافه افزایش حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 1977 مورخ 30/11/87 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:[نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" نظر به این که شرکت دارو سازی سبحان دولتی نیست و شکایت به طرفیت شرکتی که دولتی نباشد قابلیت استماع در این مراجع را ندارد فلذا قرار رد شکایت صادر میشود و اما شکایت به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 2 رشت به خواسته برقراری افزایش حقوق بازنشستگی، با عنایت به این که در تصویبنامه مورد استناد شاکی آمده است. کلیه مستمریهای بازنشستگی و از کارافتادگی که تا پایان سال1383 برقرار شده است، به میزان شانزده درصد مستمری اسفند ماه 1383 افزوده میشود و شاکی در تاریخ 1/1/84 حکم بازنشستگی خود را دریافت داشته است و مشمول تصویبنامه صادر شده نمیشود. علی هذا با توجه به مراتب یاد شده و رای شماره 810 مورخ 14/12/85 هیات عمومی دیوان عدالت اداری شکایت نامبرده وارد تشخیص نمیشود و به رد آن حکم صادر میشود."
ب) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 15/87/1106 با موضوع دادخواست آقای اسماعیل شریف نژاد به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 3 شهرستان رشت و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته صدور حکم مبنی بر برقراری اضافه حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 672 مورخ 11/5/88 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" شاکی با توجه به زمان ترک کار خود در تاریخ 22/12/83 نسبت به تاریخ بازنشستگی و افزایش مستمری خویش اعتراض کرده است. اداره کل طرف شکایت در لایحهیی به شماره 31593/ق/40 مورخ 18/12/87 اجمالاً اعلام داشته است که شاکی به واسطه اشتغال در شرکت سبحان دارو بیمه شده که با احراز شرایط مقرر در ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل و نوسازی صنایع کشور و به درخواست کارفرما از تاریخ 1/1/84 با لحاظ 5 سال سابقه ارفاقی بازنشسته شده و از سازمان مستمری دریافت میدارد و شاکی تا پایان اسفند 83 با توجه به لیستهای ارسالی کارفرما شاغل بوده است و از تاریخ 1/1/84 بازنشسته شده و حقوق شاکی در سال 85 با توجه به مصوبه هیات وزیران (25/4/85) در سال 85 افزایش یافته و به موجب مصوبه 28/1/84 هیات وزیران به صراحت بند 1 آن از تاریخ 1/1/84 کلیه مستمریهای بازنشستگی …. که تا پایان سال 83 برقرار شده مشمول افزایش میباشد و سازمان مجاز به افزایش مستمری برقراری در سال 84 در همان سال نبوده است و کارفرمای مربوط تا پایان تاریخ 30/12/83 برای نامبرده صورت کارکرد تنظیم و همراه حق بیمه متعلقه به سازمان ارایه کرده است. بنابه مراتب با توجه به مدارک ابرازی و نظر به این که کارفرمای شاکی تا پایان 30/12/83 برای وی صورت کارکرد تنظیم و حق بیمه او را پرداخت کرده است اقدام طرف شکایت مستنداً به رای وحدت رویه شماره 810 مورخ 14/12/85 هیات عمومی دیوان عدالت اداری متضمن نقض قوانین و مقررات نیست و شاکی مدرک مستندی دال بر مخدوش بودن اقدامات خوانده ارایه نکرده است بنابراین دعوای وی را وارد نمیداند و به رد آن حکم میشود. در خصوص شکایت خوانده ردیف دوم نظر به این که شرکت نامبرده از جمله واحدهای دولتی موضوع ماده 13 قانون دیوان نیست قرار رد شکایت صادر میشود."
ج) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 15/87/1330 با موضوع دادخواست آقای گداعلی حسنی کشلی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 2 گیلان و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته برقراری افزایش حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 519 مورخ 30/3/88 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" اداره کل طرف شکایت در لایحهیی به شماره 27105 مورخ 15/11/87 اجمالاً اعلام داشته است شاکی به اعتبار اشتغال در شرکت داروسازی سبحان بیمه شده سازمان بوده است که با احراز شرایط مقرر قانون و با لحاظ سوابق ارفاقی به استناد ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و … در تاریخ 1/4/84 بازنشسته شده است و حقوق و دستمزد خود را تا پایان اسفند ماه سال 83 دریافت داشته و حق بیمه متعلقه پرداخت شده است. شاکی ادعا دارد کارفرما تاریخ ترک کار وی را به استناد نامه 2839/10/101 مورخ 18/12/83 از تاریخ 22/12/83 اعلام داشته و از آن تاریخ میبایست مستمری بازنشستگی برقرار میشد که با عنایت به این امر ادامه اشتغال شاکی بعد از ارایه درخواست بازنشستگی و دریافت مزد و حقوق از کارفرما مغایر با درخواست بازنشستگی وی بوده است. بنابه مراتب یاد شده با توجه به این که پرداخت حق و حقوق به کارگر و ارسال لیست حقوق و دستمزد از وظایف کارفرماست و کارگر در آن مدخلیتی ندارد که قصور کارفرما متوجه کار وی شود هر چند در پرونده مانحن فیه کارفرما طی نامه 25/9/87 به این شعبه اعلام داشته است که ترک کار شاکی 22/12/83 بوده است و تامین اجتماعی توجهی به نامه شرکت نکرده و ضمن تضییع حقوق (شاکی) تاریخ بازنشستگی را 1/1/84 منظور کرده است. بنابراین این شعبه دیوان دعوای مطروحه را وارد تشخیص و ضمن رد دفاعیات اداره مشتکیعنه تاریخ ترک کار واقعی [22/12/83] ملاک تاریخ بازنشستگی قلمداد و رای به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی صادر میشود در خصوص دعوای طرح شده به طرفیت شرکت سبحان چون شرکت مذکور از جمله واحدهای دولتی موضوع ماده 13 قانون دیوان نیست قرار رد شکایت صادر و اعلام میشود."
د) شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 16/86/1619 با موضوع دادخواست آقای ابراهیم نصیری به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 3 شهرستان رشت و به خواسته اعتراض به تاریخ صدور حکم بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 1887 مورخ 31/6/87 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه و با عنایت به این که خواهان به استناد ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده 13 مصوب 26/5/82 به موجب حکم شماره 6405/م مورخ 24/2/84 از تاریخ 1/1/84 بازنشسته شده است و مستنداً به نامه شماره 2948/10/101 مورخ 27/12/83 شرکت سبحان دارو که قطع همکاری خواهان را 27/12/83 اعلام داشته است. دعوای طرح شده را وارد تشخیص و حکم به اجابت خواسته خواهان مبنی بر اصلاح تاریخ حکم بازنشستگی از تاریخ 1/1/84 به 27/12/83 صادر و اعلام میشود.
و) شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 15/87/1331 با موضوع دادخواست آقای ابراهیم علیزاده کشلی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 2 استان گیلان و شرکت داروسازی سبحان و به خواسته برقراری افزایش حقوق بازنشستگی به موجب دادنامه شماره 518 مورخ 1/4/88 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: [نقل رای به مضمون است نه به عبارت]
" اداره کل طرف شکایت در لایحهیی به شماره 27193 مورخ 16/11/87 اجمالاً اعلام داشته است که شاکی به اعتبار اشتغال در شرکت داروسازی سبحان بیمه شده است و با احراز شرایط مقرر قانون و با لحاظ سوابق ارفاقی به استناد ماده 10 قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور از تاریخ 1/1/84 بازنشسته شده است و حقوق و دستمزد خود را تا پایان اسفند ماه سال 83 دریافت داشته است و حق بیمه متعلقه نیز پرداخت شده است. شاکی ادعا دارد کارفرما ترک کار وی را با استناد به نامه شماره 2942/10/101 مورخ 26/12/83 از تاریخ 26/12/83 اعلام کرده است و از آن تاریخ میبایست مستمری بازنشستگی برقرار میشد که با عنایت به این امر ادامه اشتغال شاکی بعد از ارایه درخواست بازنشستگی و دریافت مزد و حقوق از کارفرما مغایر با درخواست بازنشستگی وی بوده است. بنابه مراتب یاد شده و با توجه به این که پرداخت حقوق به کارگر و ارسال لیست حقوق و دستمزد از وظایف کارفرماست و کارگر در آن مدخلیتی ندارد که قصور کارفرما متوجه وی شود هر چند در پرونده مانحن فیه کارفرما طی نامه شماره 25/9/87 به این شعبه اعلام کرده است که تاریخ ترک کار شاکی 25/12/83 بوده است و اعمال شرایط بازنشستگی یا افزایش حقوق بازنشستگی از وظایف تامین اجتماعی است و با توجه به این که ترک کار نامبرده که رسماً 26/12/83 اعلام شده است و سازمان توجهی به نامه شرکت نکرده است و ضمن تضییع حقوق شاکی تاریخ بازنشستگی را 1/1/84 منظور داشته است بنابراین دیوان دعوای مطرح شده را وارد تشخیص و ضمن رد دفاعیات اداره مشتکیعنه تاریخ ترک کار واقعی 26/12/83 را ملاک تاریخ بازنشستگی قلمداد و رای به ورود شکایت مبنی بر اجابت خواسته شاکی صادر و اعلام میدارد و در خصوص دعوای مطرح شده به طرفیت شرکت سبحان نظر به این که شرکت مذکور از جمله واحدهای دولتی موضوع ماده 13 قانون دیوان نیست قرار رد شکایت صادر و اعلام میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء فوقالذکر محرز است. ثانیاً: با عنایت به این که هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص موضوع تعارض اعلامی قبلاً مبادرت به رسیدگی و صدور آراء وحدت رویه به شمارههای 810 مورخ 14/12/1385 و 425 مورخ 17/6/1387 نموده، لذا موضوع این پرونده مشمول آرای وحدت رویه مذکور میباشد و مآلاً آرای شعب 12 و 15 دیوان به شماره دادنامههای 1977 مورخ 30/11/1387 و 672 مورخ 11/5/1388 مبنی بر رد شکایت، مطابق قوانین و مقررات تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
