سم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: 27/4/1390
کلاسه پرونده: 90/316
شماره دادنامه: 189
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم ناهید مهاجرنسب
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دوم و سوم دیوان عدالت اداری
گردش کار: خانم ناهید مهاجر نسب به موجب درخواست تقدیمی اعلام کرده است که:" شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی متعدّد با خواسته برقراری فوقالعاده ویژه خبره ستادی به جای فوقالعاده ارشد، آراء متهافتی صادر کردهاند. به این نحو که شعبه دوم دیوان عدالت اداری، در خصوص موضوع مذکور بدون ورود در ماهیت شکایت، بر ضرورت طرح شکایت به طرفیت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری علاوه بر سازمان متبوع تاکید ورزیده و قرار ردّ دادخواست این جانب را صادر کرده است. لیکن شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به مورد مشابه حکم به وارد دانستن شکایت صادر کرده است. لذا به دلیل صدور آراء متهافت صدور رای وحدت رویه مورد استدعاست."
گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف) شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 2/88/1004 با موضوع دادخواست خانم ناهید مهاجرنسب به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی بیرجند، به خواسته برقراری فوقالعاده ویژه سطح خبره ستادی به موجب دادنامه شماره 182 مورخ 11/12/1389 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
" با توجه به محتویات پرونده و پاسخ واصله مبنی بر این که « در اجرای بخشنامه شماره 98520/1802 مورخ 29/7/1386 معاونت توسعه مدیریت احکام حقوقی جهــت تایید به معاونـت مذکور ارسال گردیده
که طی شماره 9056/200 مورخ 12/2/1388 اعلام نمودهاند از ابتدای سال 1388 با اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری بررسی پروندههای مربوطه به طرح اجرای مسیر ارتقای شغلی موضوعیت ندارد» که با التفات به مراتب مذکور نظر به این که دانشگاه در این رابطه امتناع از انجام وظیفه نداشته و بر اساس پاسخ معاونت توسعه مدیریت تصمیم گیری نموده است و باید شکایت به طرفیت دانشگاه و معاونت توسعه مدیریت مطرح گردد تا موضوع رسیدگی و قابل اجراء باشد بنابراین با وضعیت مذکور در پرونده موجود قرار رد دادخواست صادر میگردد."
ب) شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 3/88/1239 با موضوع دادخواست خانم سودابه کفایی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی بیرجند، به خواسته الزام طرف شکایت به برقراری مجدد فوقالعاده ویژه خبره ستادی به جای فوقالعاده ارشد به موجب دادنامه شماره 645 مورخ 8/4/1389 به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به این که بر طبق مدارک موجود در پرونده و اذعان مشتکیعنه در جوابیه ارسالی در سال 1387 هیات ممیزه دانشگاه با ارتقاء شاکیه به درجه خبره موافقت نموده و با عنایت به رای شماره 21 مورخه 26/1/1386 از تاریخ اجتماع شرایط قانونی نسبت به شاکیه اعمال شده است. بنابراین در مجموع براساس مقررات مربوط برای شاکیه حق بهرهمندی از درجه خبره ایجاد نگردیده و محقق شده است و بخشنامه شماره 98520/1802 مورخ 21/7/1386 با توجه به مراتب فوق و رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمیتواند نافی حق ایجاد شده برای شاکیه و لغو حکم قبلی باشد. بدین جهت در مجموع شکایت مطروحه موجه به نظر میرسد و لذا حکم به ورود آن صادر و اعلام میگردد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء فوقالذکر محرز است. ثانیاً: با توجه به حکم مقرر در تبصره ماده 78 قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر این که: « در صورتی که با اجرای این فصل، حقوق ثابت و فوقالعادههای مشمول کسور بازنشستگی هر یک از کارمندان که به موجب قوانین و مقررات قبلی دریافت مینمودند کاهش یابد، تا میزان دریافتی قبلی، تفاوت تطبیق دریافت خواهند نمود»، رای شعبه سوم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 645 مورخ 8/4/1389 در حدی که متضمن استحقاق شاکی به دریافت مابهالتفاوت تا میزان دریافتی قبلی وی باشد، صحیح و موافق مقررات اعلام میگردد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – محمدجعفر منتظری
