بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: 27/4/1390
کلاسه پرونده: 89/364
شماره دادنامه: 185
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامرضا قربانپور و دیگران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 8967/760 مورخ 23/12/1388 معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش
گردش کار: به موجب بخشنامه شماره 8967/760 مورخ 23/12/1388 معاون برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش مقرر شده است: «حسب دستور مقام عالی وزارت مقرر است یک ماه مرخصی استفاده نشده فرهنگیان محترم شاغل در مناطق محروم در سالهای 86 و 87 از محل کسری اعتبار تامین شده سال جاری پرداخت گردد. با توجه به این که صرفاً کارکنان رسمی که به موجب حکم کارگزینی در محدوده جغرافیایی دهستانهای موضوع فهرست ضمیمه بخشنامه شماره 46/710 مورخ 19/11/1388 و همچنین روستاهایی که در تابعیت دهستانهای (درجه 5) مورد نظر قرار ندارند شاغل بوده و از فوقالعاده جذب مناطق محروم موضوع بخشنامه مذکور استفاده نمودهاند، مشمول دریافت یک ماه مرخصی مناطق محروم خواهند بود. خواهشمند است دستور فرمایید اعتبار مورد نیاز برای پرداخت فوقالعاده مذکور با رعایت دقیق مفاد مصوبه شماره 76229/ت40996 ه مورخ 4/10/1388 هیات محترم وزیران و فهرست جدید پیوست مصوبه فوقالذکر برآورد و حداکثر تا پایان وقت اداری روز دوشنبه 24/12/1388 به این معاونت اعلام شود.» شکات به موجب دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، بخشنامه فوقالذکر با ماده 2 قانون جذب نیروی انسانی به مناطق محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 7/2/1367 و تبصره ذیل آن مغایرت دارد. همچنین حقوق مکتسبهای را که در اجرای دستورالعمل 69/701-100 مورخ 10/5/1387 وزارت آموزش و پرورش در باب پرداخت مرخصی خدمت در مناطق محروم ایجاد شده است، از بین برده و خواستار ابطال بخشنامه صدرالذکر شدهاند.
در پاسخ به شکایت شکات، مدیر کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی طی لایحه دفاعیه شماره 810/55581-1800 مورخ 17/8/1389 توضیح داده است که :«1- بخشنامه شماره 8967/760 مورخ 23/12/1388 معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش که خواهان پرونده، ابطال آن را درخواست نموده است در اجرای مصوبه شماره 76229/ت40996 ه مورخ 4/10/1388 هیات وزیران صادر شده است. لذا بدیهی است برابر اصول حقوقی، خواهان باید بدواً نسبت به ابطال مصوبه مذکور هیات وزیران اقدام نماید. 2- براساس مصوبه شماره 76229/ت540996 هیات وزیران، صرفاً کارکنان شاغل در نقاط دهستانها و روستاهای پیوست مصوبه، مشمول پرداخت فوقالعاده جذب و مرخصی مناطق محروم و کمتر توسعه یافته مربوط به سالهای86 و 87 میگردد و اعطای امتیازات مذکور به کارکنان شاغل در نقاط شهری مناطق محروم فاقد محمل قانونی است. لذا با عنایت به این که نامبرده بر اساس ابلاغهای صادره پیوستی در نقاط شهری مناطق محروم (شهر ورزقان) خدمت نموده است برابر مقررات مذکور، مشمول دریافت مزایای یک ماه مرخصی مناطق محروم نمیباشند. لذا رسیدگی و رد دعوی مطروحه نامبرده استدعا میگردد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که مطابق ماده 3 «قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده مناطق جنگی مصوب 7/12/1367» تعیین نقاط محروم و دورافتاده با تصویب هیات وزیران خواهد بود و به موجب تصویبنامه شماره 76229/ت40996 ه مورخ 10/4/1388 هیات وزیران، دهستانها و روستاها به شرح فهرست پیوست تصویبنامه جزء مناطق کمتر توسعه یافته برای پرداخت فوقالعاده قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم دورافتاده و جنگی در سالهای 1386 و 1387 تعیین شدهاند، بنابراین بخشنامه شماره 8967/760 مورخ 23/12/1388 معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش که در مقام بیان و اجرای مصوبه مذکور هیات وزیران است، مخالفتی با قانون ندارد و در خور ابطال نیست.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
