بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 13/4/1390
کلاسه پرونده: 88/1006
شماره دادنامه: 173
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای صفرعلی قیدری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء شعب نهم و دهم و یازدهم دیوان عدالت اداری
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی، اظهار داشته است که این جانب صفرعلی قیدری کارمند رسمی بنیاد جانبازان (بنیاد شهید و امور ایثارگران) زنجان و همچنین همکارانم، آقایان منصور عدالتی و ابوالفضل قدیمی که هر سه نفر به دلیل تعدیل غیر موجه و غیر قانونی از ادامه خدمت در بنیاد منع گردیده بودیم در فواصل زمانی مختلف در دیوان عدالت اداری طرح شکایت کردیم، که شعب نهم و دهم دیوان عدالت اداری آرایی را مبنی بر اعاده به خدمت آقایان منصور عدالتی و آقای ابوالفضل قدیمی صادر کردهاند، لیکن متاسفانه شعبه یازدهم رای به رد شکواییه این جانب صادر کرده است. با عنایت به تعارض آراء صادره شده و مستنداً به ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 9/3/1385 طرح موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را تقاضا دارد.
گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 12/83/273 با موضوع دادخواست آقای ابوالفضل قدیمی به طرفیت بنیاد مستضعفان و جانبازان استان زنجان و به خواسته الزام به اعاده به خدمت و ابطال تصمیم خوانده مبنی بر بازخریدی شاکی، به موجب دادنامه شماره 480 مورخ 13/3/1385 و به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به این که شاکی حسب اظهارات خود در متن دادخواست تقدیمی در پلی کلینیک قایم (عج) زنجـان مشغول بــه خـدمت بــوده و پلـی کلینیک مـزبور بـرچیده شـده است و طبـق صـورت جلسـه 23/12/1382 در خصوص پلی کلینیک مزبور مقرر گردیده تا قبل از اتمام سال نسبت به محاسبه بازخرید کلیه پرسنل اقدام و سپس تحویل سازمان اموال و املاک گردد. علی هذا با توجه به مراتب فوق و با عنایت به اینکه مرکز محل اشتغال شاکی منحل گردیده است. لذا موجبی برای اجابت خواسته نامبرده وجود ندارد. و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
شاکی مجدداً در دیوان عدالت اداری اقدام به طرح شکایت و به دادنامه شماره 480 اعتراض میکند که پرونده پس از ثبت و جری تشریفات قانونی به شعبه 9 تجدیدنظر ارسال و به کلاسه ت9/85/1999 ثبت میشود و این شعبه به موجب دادنامه شماره 105 مورخ 31/2/1386 به شرح آتی به صدور رای مبادرت میورزد:
" با ملاحظه سابقه مربوطه هرچند که شاکی تجدیدنظر خواه، برگه تسویه حساب مورخ 26/1/1383 را احصاء نموده، لیکن چون در ذیل آن قید نموده به شرط محفوظ بودن حق پیگیری از مراجع قانونی و نظر به اینکه مشارالیه کارمند رسمی بوده و بازخریدی وی میبایست در اجرای قانون مشخصی بوده و یا در اجرای رای هیات تخلفات اداری باشد و حال آنکه منشاء و علت بازخریدی و اینکه در اجرای کدام قانون بوده، قضیه مشخص نمیباشد. لذا با وارد دانستن اعتراض، ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته، رای به ورود شکایت و ابطال حکم بازخریدی صادر میشود."
ب) شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 73/10/1057، پیوست با پرونده کلاسه 10/71/295 با موضوع دادخواست آقای منصور عدالتی به طرفیت بنیاد مستضعفان و جانبازان استان زنجان و هسته گزینش بنیاد به خواسته اعاده به خدمت به موجب دادنامه شماره 1047 مورخ 28/11/1372 به شرح آتی به صدور رای مبادرت ورزیده است:
" نظر به این که طبق عمومات و مقررات استخدامی مربوط، خاتمه دادن به خدمت مستخدم به علت عدم احراز صلاحیت به هر تقدیر در طی یا پایان دوره آزمایشی امکان پذیر میباشد و حال آنکه حسب سوابق استخدامی واصله از جمله احکام کارگزینی موجود، برکناری شاکی در حین خدمت رسمی در بنیاد مستضعفان براساس اظهارنظر گزینش صورت گرفته است. علی هذا صدور ابلاغ خاتمه خدمت مورد شکایت بـه جهات فوق منطبق بـا موازین قانونی بـه نظر نرسیده و حکم بـه ابطال آن و اعاده به خدمت شاکی صادر میگردد."
ج) شعبه یازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 71/11/936 با موضوع دادخواست آقای صفرعلی قیدری به طرفیت بنیاد مستضعفان و جانبازان استان زنجان، به خواسته احقاق حق و بازگشت به کار به موجب دادنامه شماره 220 مورخ 23/2/1372، به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" با عنایت به لایحه جوابیه مدیرکل بنیاد مستضعفان و جانبازان استان زنجان، نامبرده به استناد بخشنامه شماره 3166/10 مورخ 16/3/1371 ریاست بنیاد مستضعفان و جانبازان انقلاب اسلامی و با توجه به سوابق حراستی مشمول طرح تعدیل نیروی انسانی قرار گرفته، با عنایت به مراتب فوق تخلفی از مقررات و ضوابط قانونی از ناحیه سازمان طرف شکایت به نظر نمیرسد، فلذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت نامبرده صادر و اعلام میگردد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تـاریخ یاد شده بـا حضور روسـا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء، صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردش کار، نظر به این که دادنامه های فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمیشود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
