بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ دادنامه: 13/4/1390
کلاسه پرونده: 90/248
شماره دادنامه: 172
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حمید علیزاده با وکالت آقای سیداسماعیل محمداشرفی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دوم، سوم، چهارم، دهم و بیست و دوم دیوان عدالت اداری
گردش کار: وکیل شاکی به موجب درخواست تقدیمی اشعار داشته است که:
" شعب دوم، سوم، چهارم، دهم و بیست و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به درخواست شکات، با موضوع تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی، آرای متفاوتی صادر کردهاند به این نحو که شعب دوم، سوم، چهارم، دهم و بیست و دوم به موجب دادنامههای 131، 292، 1993، 4276، 4308، 217 و 117 در پرونده کلاسههای 2/87/1768، 2/87/1694، 2/86/1140، 4/85/1866، 10/87/3680، 10/87/4049 و 22/86/1706، شکایت شکات بر تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی را مستند به تصویبنامه شماره 13868/ت282 ه مورخ 20/4/1367 هیات وزیران و رای وحدت رویه شماره 244 مورخ 23/4/1387 و مفاد دادنامههای شماره 652-597 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که دلالت بر ابطال بند دوم مصوبه 29982/ت26-27 مورخ 24/6/1381 معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری وقت کشور دارد، وارد دانستهاند ولیکن شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 10/87/4950 به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 5265 با استناد به اینکه شاکی فاقد شرایط مقرر در مصوبه شماره 13868ت282 ه مورخ 20/4/1367 هیات وزیران و رای شماره 244 مورخ 23/4/1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است، شکایت وی را وارد ندانسته و به رد آن حکم صادر کردهاند. با توجه به آرای متهافت و متعارضی که از شعب دیوان عدالت اداری صادر شده است و به منظور رفع ابهام و تعارض آراء صادر شده، مستنداً به ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 9/3/1385 طرح موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را خواستارم."
گردش کار پروندهها و مشروح آراء مذکور به شرح زیر است:
الف) شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای کلاسه 2/87/1768 و 2/87/1694 با موضوع دادخواست خانمها حوریه لقا باکری و ربابه قلیزاده به طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و دانشگاه علوم پزشکی مازندران به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی به موجب دادنامههای شماره 131 مورخ 29/1/1388 و 292 مورخ 22/2/1388 به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به اینکه نامبرده در استخدام پیمانی دانشگاه بوده است و برابر تصویبنامه شماره 13868/ت282 ه مورخ 20/4/1367 هیات وزیران، مستخدمین پیمانی با مدرک دانشگاهی و سه سال سابقه تبدیل وضعیت مییابند که مصوبه مذکور تا تصویبنامه شماره 255269/ت32964 ه مورخ 11/5/1384 هیات وزیران معتبر بوده و بعد لغو گردیده است. بنابراین چون شاکی تا مورخ 11/5/1384 بیش از سه سال سابقه خدمت پیمانی دارد و لغو مصوبه تاثیری در وضعیت فرد نمیتواند داشته باشد و رای وحدت رویه شماره 379 مورخ 7/12/1379 هیات عمومی دیوان هم مویّد موضوع است، خواسته موجه میباشد. لذا حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی صادر میگردد."
ب) شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 4/86/1140 با موضوع دادخواست آقای مجید ذبیحی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مازندران، به خواسته تبدیل وضعیت از استخدام پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 1993 مورخ 21/11/86 به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به اینکه نامبرده مطابق حکم کارگزینی شماره 7695 مورخ 7/8/1379، مدت بیش از 6 سال سابقه خدمت پیمانی دارد و برابر مصوبه شماره 13868/ت282 ه مورخ 20/4/1367 هیات وزیران موضوع تبدیل وضع دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاه از غیر رسمی به رسمی با سه سال سابقه کار، قانونی میباشد و تصویبنامه شماره 2555269/ت32964ه مورخ 11/5/1384 هیات وزیران، در مـورد لغو مصوبه مذکور در سال 1384 هم بعد از تحصیل سه سال سابقه کار تاثیری در وضعیت فرد نمیتواند داشته باشد، بلکه مویّد اعتبار تا مورخ 11/5/1384 است. بنابراین خواسته موجه است. و حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به تبدیل وضع استخدام پیمانی به رسمی صادر میگردد."
ج) شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 4/85/1866 با موضوع دادخواست آقای علی اصغر حق پرست به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مازندران، به خواسته تبدیل وضعیت از استخدام پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 4276 مورخ 20/12/1385 به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به اینکه نامبرده مطابق حکم کارگزینی به شماره تاریخ و شماره ناخوانا سال 1385 مدت 9 سال سابقه خدمت پیمانی دارد و برابر مصوبه شماره 13868/ت282 مورخ 20/4/1367 هیات وزیران موضوع تبدیل وضع دارندگان مدرک تحصیلی دانشگاه از غیر رسمی به رسمی با سه سال سابقه کار قانونی میباشد. و تصویبنامه شماره 2555269/ت32964ه مورخ 11/5/1384 هیات وزیران در مورد لغو مصوبه مذکور در سال 1384 هم بعد از تحصیل سه سال سابقه کار تاثیری در وضعیت فرد نمیتواند داشته باشد، بلکه موید اعتبار تا مورخ 11/5/1384 است. بنابراین خواسته نامبرده با مدرک دکتری موجه است. و حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به تبدیل وضعیت استخدام پیمانی به استخدام رسمی صادر و اعلام میگردد."
د) شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای کلاسه 10/87/3680 و 10/87/4049 با موضوع دادخواست آقای حسن صمیمی و خانم سیده طاهره مصباحی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی مازندران و معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری، به موجب دادنامههای شماره 4308 مورخ 29/8/1387 و 217 مورخ 30/1/1388 به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" با توجه به مدارک ارایه شده از سوی شاکی و سابقه خدمت نامبرده و حصول شرایط مقرر در تصویبنامه شماره 13868/ت282 ه مورخ 20/4/1367 هیات وزیران و رای وحدت رویه شماره 244 مورخ 23/4/1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر الزام دستگاه مربوط با حصول شرایط مقرر در مصوبه مذکور از وضع پیمانی به رسمی و مقررات ماده 6 و تبصره یک ماده 8 و تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوری و مفاد دادنامههای شماره 652-597 مورخ 9/12/1383 هیات عمومی دیوان عدالت اداری که دلالت بر ابطال بند دوم مصوبه29982/ت26-27 مورخ24/6/1381معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری کشوردارد، شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم به الزام دستگاه مشتکیعنه مذکور و معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری به تبدیل وضع استخدام شاکی از پیمانی به رسمی صادر و اعلام میدارد."
ه‍ـ) شعبه دهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 10/87/4950 با موضوع دادخواست آقای حمید علیزاده به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی مازندران، به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از استخدام پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 5265 مورخ 29/10/1387 به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" از آنجایی که شاکی فاقد شرایط مقرر در مصوبه شماره 13868ت282 ه مورخ 20/4/1367 هیات وزیران و رای وحدت رویه شماره 244 مورخ 23/4/1387 هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد. شکایت وی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر میگردد."
و) شعبه بیست و دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 22/86/1706 با موضوع دادخواست آقای غلامحسین کمالی به طرفیت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به خواسته تبدیل وضعیت از استخدام پیمانی به رسمی به موجب دادنامه شماره 117 مورخ 31/1/1387 به شرح آتی به صدور رای مبادرت کرده است:
" نظر به اینکه شاکی واجد شرایط قانونی لازم بوده و دفاعیات مشتکیعنه از مبنای قانونی لازم بهرهمند نمیباشد، زیرا با توجه به شغل شاکی اصل بر استخدام رسمی بوده و تصویبنامه شماره 29982/ت27026 ه مورخ 24/6/1381 هیات وزیران به موجب آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 652-597 مورخ 6/12/1383 لغو گردیده است، بنابراین شکایت شاکی ثابت و محرز تشخیص و به استناد مواد 7 و 22 قانون دیوان عدالت اداری و تبصره ماده 5 قانون استخدام کشوری حکم بر الزام مشتکیعنه به تغییر وضعیت استخدامی شاکی از پیمانی به رسمی صادر و اعلام میگردد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تـاریخ یاد شده بـا حضور روسـا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که دادنامههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آرای متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمیشود.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
