بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 6/4/1390
کلاسه پرونده: 88/429
شماره دادنامه: 171
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم سمیه زینالی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 1/710 مورخ 29/1/1388 معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش
گردش کار: خانم سمیه زینالی به موجب دادخواست تقدیمی، ابطال بخشنامه شماره 1/710 مورخ 29/1/1388 معاونت برنامه ریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش را خواستار شده و در توضیح و تبیین خواسته اشعار داشته است که : «در سال 1385 در آزمون استخدامی وزارت آموزش و پرورش شرکت کرده و جزو پذیرفته شدگان سهمیه شهرستان ارومیه، مرکز استان آذربایجان غربی قرار گرفتم لیکن به هنگام جذب و به کارگیری به استناد بخشنامه مورد اعتراض که مقرر می دارد :
« در اجرای تصمیم مورخ 12/12/1387 کمیته استخدام وزارتخانه و پیـرو مباحث مطرح شده در گردهمایی روسای سازمان آموزش و پرورش استانهای کشور در روز چهارشنبه مـورخ 14/12/1387 صدور احکام استخدامی پذیرفته شدگان آزمون مورخ 27/7/1386 موضوع دستورالعمل 25630/700 مورخ 15/11/1387 در مرکز اسـتان ممنوع بوده و لازم اســت سازمانها بر اساس نیاز واقعی ، افراد موصوف را درمناطق محروم و نیازمند استان با توجه به رشته و جنس ساماندهی و به این معاونت پیشنهاد کنند. » محل خدمت این جانب را شهرستان مهاباد تعیین کردهاند. نظربه این که بخشنامه شماره 1/710 مورخ 29/1/1388 مقام فوقالذکر، با تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8/7/1386 مغایرت آشکار دارد، ابطال آن را خواهانم .»
پس از تبادل لایحه با وزارت آموزش و پرورش، این وزارتخانه پاسخگویی را به سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی ارجاع و لایحه دفاعیه شماره 48845/2/551 مورخ 16/7/1388 مرجع اخیرالذکرمشعر است براین که : « به استناد نامه شماره 1/710 مورخ 29/1/1388 معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش، صدور احکام استخدامی پذیرفته شدگان آزمون مورخ 27/7/1386 موضوعِ دستورالعمل شماره 25630/700 مورخ 15/11/1387 در مرکز استان ممنوع بوده که موضوع در سازماندهی حضوری نیروهای جدید الاستخدام پیمانی که به صورت استانی بوده به اطلاع کلیه عزیزان رسانده شده که شاکی خود نیز در این جلسه حضور داشتند و همچنین اعلام گردید که استخدام شما در مناطق مورد نیاز و بر اساس امتیاز مکتسبه خواهد بود. لذا براساس امتیاز، مشارالیها شهرستان مهاباد را انتخاب نموده است و ضمن سپردن تعهد ثبتی در منطقه مذکور اشتغال یافته و حکم مربوطه صادر گردیده است. لازم به ذکر است براساس آیین نامه استخدام پیمانی موضوع تبصره ماده 6 قانون استخدام کشوری جذب نیرو به عنوان پیمانی به جهت رفع نیاز دستگاه های دولتی و با عقد قرارداد و با توافق طرفین (دستگاه دولت و داوطلب خدمت پیمانی) صورت میگیرد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی البدل شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی و مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که به موجب تبصره 4 ماده 45 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386، تعیین محل خدمت و شغل مورد تصدی کارمندان اعم از پیمانی و رسمی به وسیله دستگاه اجرایی و حسب مورد در پیمان نامه و یا حکم مربوط مشخص میشود و بخشنامه مورد اعتراض در راستای اختیار قانونی مذکور صادر شده است، بنابراین خلاف قانون تشخیص نمیشود و قابل ابطال نیست.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
