بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 2/3/1390
کلاسه پرونده: 90/106
شماره دادنامه: 107
شاکی: آقای موسی آسیابان
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اشعار داشته، شعب دیوان عدالت اداری در موضوع شکایت عدم پرداخت تفاوت پاداش پایان خدمت به جهت احتساب ارتقاء شغلی آرای متفاوتی صادر کردهاند، بدین نحو که شعبه 4 دیوان عدالت اداری دادخواست اینجانب به طرفیت وزارت آموزش و پرورش و به خواسته مذکور را به موجب دادنامه شماره 5810 مورخ 16/3/1388 در پرونده کلاسه 4/88/534 رد، لیکن شعبه سوم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1590 مورخ 27/8/1388 و شعبه اول دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 826 مورخ 30/4/1388 و شعبه دوم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1186 مورخ 25/6/1388، حکم به ورود شکایت صادر کرده است. علیهذا صدور رای وحدت رویه در اجرای ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مورد استدعاست.
گردش کار پروندهها و آرای صادره به شرح زیر میباشد:
الف: در پرونده کلاسه 1/88/445، آقای سیدمرتضی شهیدی دادخواستی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان گیلان و به خواسته اعتراض به عدم پرداخت تفاوت پاداش پایان خدمت به جهت احتساب ارتقاء شغلی به دیوان عدالت اداری تقدیم که به شعبه اول ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره 826 مورخ 30/4/1388 و با این استدلال که:
« نظر به اینکه به موجب نامه شماره 55/34481 مورخ 10/7/1386 مدیر آموزش و پرورش گرگان، اصل استحقاق شاکی مورد پذیرش قرار گرفته وعدم تامین اعتبار نیزمسقط حق مسلم مستخدم بهاستناد رای شماره 164 مورخ 20/12/1387 نمیباشد» حکم به ورود شکایت شاکی صادر مینماید.
ب: در پرونده کلاسه 3/88/589، خانم فاطمه بایی دادخواستی به خواسته پاداش بازنشستگی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان گیلان به دیوان عدالت اداری تقدیم و اشعار داشته، علیرغم اینکه به موجب حکم شماره 55/34200 مورخ 12/7/1386 مدیر آموزش و پرورش گرگان، استحقاق دریافت پاداش حسن خدمت را دارم، لیکن به اینجانب مبلغ مذکور پرداخت نمیگردد. شعبه سوم دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 1590 مورخ 28/7/1388 و به شرح زیر انشاء رای مینماید:
« … به حکایت نامه شماره 55/34200 مورخ 12/7/86 مدیر آموزش و پرورش گرگان با موضوع اصلاحیه پاداش بازنشستگی، شاکیه مستحق دریافت هر سال مبلغ 654/566 ریال و به ازاء 30 سال خدمت مبلغ 620/999/16 ریال گردیده، لیکن پرداخت آن را منوط به تامین اعتبار دانستهاند، لذا مستند به رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 164 مورخ 20/12/1370 که عدم تامین اعتبار را مسقط حق مسلم شاکی نمیتواند باشد، شکایت شاکی را وارد تشخیص و حکم بر الزام مشتکیعنه به پرداخت وجوه مقید بر اساس اصلاحیه پاداش بازنشستگی به شماره 55/34200 مورخ 12/7/86 در حق شاکیه صادر و اعلام میگردد.»
ج- در پرونده کلاسه 2/88/942، خانم فاطمه فیض زاده دادخواستی به خواسته الزام به پرداخت مابهالتفاوت پاداش پایان خدمت ناشی از ارتقاء شغلی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان گلستان به دیوان عدالت اداری تقدیم که به شعبه دوم ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره 1186 مورخ 25/6/1388 و به شرح زیر انشاء رای مینماید:
« در خصوص دادخواست خانم فاطمه فیض زاده به طرفیت سازمان آموزش و پرورش گلستان به خواسته مطالبه مبلغ 8541773 ریال مابهالتفاوت پاداش پایان خدمت ناشی از ارتقاء شغلی موضوع نامه شماره 4355 مورخ 13/3/86 با توجه به محتویات پرونده و پاسخ واصله نظر به اینکه با صدور احکام ذیحق بودن نامبرده ثابت میباشد و مطابق رای وحدت رویه شماره 33-37 مورخ 14/4/76 هیات عمومی دیوان عدالت اداری عدم تامین اعتبار مسقط حق نمیشود بنابراین خواسته موجه است. لذا حکم به ورود شکایت شاکی و الزام به پرداخت مطالبات صادر میگردد.»
د- در پرونده کلاسه 4/88/534، آقای موسی آسیابان دادخواستی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به عدم پرداخت تفاوت پاداش پایان خدمت به جهت احتساب ارتقاء شغلی به دیوان عدالت اداری تقدیم که به شعبه چهارم ارجاع و این شعبه به موجب دادنامه شماره 581 مورخ 16/3/1388 و با این استدلال که:
« شاکی محترم قبلاً شکایت مشابهی در دیوان عدالت اداری مطرح و مورد رسیدگی واقع و به موجب دادنامه صادره به شماره 2022 مورخ 25/4/1385 در خصوص موضوع خواسته حکم به رد شکایت صادر گردیده بنابراین شعبه موضوع را مشمول امر مختومه دانسته.»
مستنداً به بند (ث) ماده 20 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت شاکی را صادر مینماید.
با ملاحظه پرونده منتهی به دادنامه شماره 2022 مورخ 25/4/1385 شعبه 4 ملاحظه میشود شکایت آقای موسی آسیابان، اعتراض به عدم پرداخت فوقالعاده ویژه کارمندان نسبت به پاداش و حقوق بوده و شعبه چهارم به موجب دادنامه مذکور و به شرح زیر انشاء رای نموده است:
« در خصوص دادخواست آقای موسی آسیابان به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته عدم پرداخت فوقالعاده ویژه کارمندان نسبت به پاداش و حقوق با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعی اداره مشتکیعنه که به شماره 11140 مورخ 20/3/1385، ثبت دفتر این شعبه گردیده است و نظر به اینکه بازنشستگی خواهان در سال 84 صادر گردیده و عدم دریافت ارتقاء شغلی اجابت خواسته خواهان مقدور نمیباشد، علیهذا رای به رد اجابت خواسته صادر و اعلام میگردد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که شعب اول، دوم و سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای کلاسه 1/88/445، 2/88/942، 3/88/589 و به شرح دادنامههای صادره، عدم تامین اعتبار را مسقط حق شاکی ندانستهاند و با وارد دانستن شکایت حکم بر الزام سازمان آموزش و پرورش گلستان به پرداخت مطالبات مورد ادعای شاکیان صادر نمودهاند و شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 4/87/534، موضوع دادخواست آقای موسی آسیابان به خواسته اعتراض به عدم پرداخت تفاوت پاداش پایان خدمت به جهت احتساب ارتقاء شغلی، طی دادنامه شماره 581 مورخ 16/3/1388 موضوع شکایت و خواسته شاکی را مشمول امر مختومه دانسته و قرار رد شکایت صادر نموده است. بنابراین تفاوت مدلول آرای فوقالذکر مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار نبوده و موضوع از مصادیق آرای متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری
