بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 16 اسفند 1389
کلاسه پرونده: 89/839
شماره دادنامه: 605
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل آموزش و پرورش کرمانشاه
موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری
گردشکار: مدیرکل آموزش و پرورش استان کرمانشاه به موجب نامه شماره 810/27479/561 مورخ 17/6/89، با توجه به آراء صادره از 5 شعبه دیوان عدالت اداری در رد شکایت اشخاص در باب محاسبه خسارت تاخیر تادیه ناشی از دیون دولتی بر اساس شاخص بانک مرکزی مطابق ماده 522 قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی انقلاب در امور مدنی، صدور رای وحدت رویه در اجرای ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری را خواستار گردیده است. خلاصه آراء مورد استناد به شرح ذیل میباشد:
الف-1- شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 1/88/2464، موضوع شکایت آقای عین الدین احمدی به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود، به خواسته اجرای ماده 522 قانون آیین دادرسی مدنی و پرداخت مطالبات معادل شاخص بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، به شرح دادنامه شماره 888 مورخ 27/4/1389، چنین رای صادر نموده است:
نظر به اینکه ماده 522 قانون آیین دادرسی مدنی در دادگاههای عمومی و انقلاب، صرفاً ناظر به بیان شرایط و نحوه وصول تاخیر تادیه راجع به دیونی که موضوع آن مطالبه وجه نقد از اشخاص حقوقی خصوصی بوده و دلالتی بر وصول خسارت تاخیر تادیه از دیون دولتی ندارد، بنابراین خواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
الف-2- شعبه اول تشخیص دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 1/89/49، موضوع شکایت آقای سیدبهاء الدین ناصری به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود، به خواسته مطالبه حقوق معوقه بابت دوهزار ساعت اضافه کار، به شرح دادنامه شماره 93 مورخ 1/4/1389، چنین رای صادر نموده است: اما در خصوص خواسته شاکی نسبت به مازاد 1480 ساعت اضافه کار و نیز محاسبه مطالبات معوقه بر اساس شاخص بانک مرکزی وارد نیست و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد.
ب- شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 4/87/1583، موضوع شکایت آقای کیومرث میرزایی به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود، به خواسته فوقالعاده جنگی و … به شرح دادنامه شماره 2525 مورخ 12/12/1387، چنین رای صادر نموده است:
با عنایت به رای وحدت رویه شماره 90 مورخ 6/12/1353 دیوان عالی کشور، دال بر اینکه حقوق مستخدمین که دولت در مقام اجرای قوانین مکلف به انجام آن است با معاملات دولت و نیز تعهدات اشخاص متفاوت است و تاخیر در انجام آن مشمول آیین دادرسی نبوده و مستلزم تادیه خسارت تاخیر نیست و تبصره 2 ماده 515 قانون آیین دادرسی مدنی مبنی بر اینکه خسارت تاخیر تادیه فقط در موارد قانونی قابل مطالبه میباشد، شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385، حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.
پ-1- شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 6/87/1518، موضوع شکایت آقای مجید مجیدی به طرفیت اداره آموزش و پرورش منطقه نوسود به خواسته تصدیق خسارت به شرح دادخواست (به شرح دادنامه شماره 435 مورخ 29/2/88) چنین رای صادر نموده است:
با عنایت به جوابیه مشتکیعنه، دلالت دارد برابر رای وحدت رویه شماره 90 مورخ 6/12/1353 هیات عمومی دیوان عالی کشور، پرداخت حقوق مستخدمین که دولت در مقام اجرای قوانین استخدامی مکلف به اجرای آن است با معاملات دولت و همچنین معاملات و تعهدات اشخاص متمایز و متفاوت است. تاخیر در انجام آن مستلزم تادیه خسارت تاخیر نیست. با توجه به مراتب فوق اجابت خواسته شاکی میسور نیست، بنابراین به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد.
پ-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 6/84/466، موضوع تجدیدنظر خواهی آقای عثمان ریوفی نسبت به دادنامه شماره 3219 مورخ 14/11/1383 صادره از شعبه 20 بدوی، به طرفیت آموزش و پرورش منطقه نوسود، به شرح دادنامه شماره 1342 مورخ 26/11/1384، چنین رای صادر نموده است:
دادنامه معترضعنه نسبت به این موضوع نقض و شکایت شاکی در مطالبه معادل 1480 ساعت اضافه کاری مربوط به آن ایام و براساس ضوابط قانونی در امر محاسبه ریالی آن بر مبنای حقوق و مزایای دریافتی آن زمان وارد تشخیص و حکم بر الزام مشتکیعنه به پرداخت وجه ریالی متعلقه به 1480 ساعت اضافه کاری در حق شاکی صادر و اعلام میگردد.
ت- شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه 2/85/771، موضوع تجدیدنظر خواهی سازمان آموزش و پرورش استان کرمانشاه، به طرفیت آقای ناجح نعمتی به خواسته اعتراض و تجدیدنظر خواهی نسبت به دادنامه شماره 5449 مورخ 27/12/1384 صادره از شعبه اول دیوان عدالت اداری، به شرح دادنامه شماره 709 مورخ 31/4/1385 چنین رای صادر نموده است:
دادنامه تجدیدنظر خواسته در خصوص اضافه کار مورد شکایت تجدیدنظر خوانده به ماخذ چهل ساعت در ماه از تاریخ 1/5/64 لغایت 27/5/1367 که پایان جنگ تحمیلی بوده، جمعاً 1480 ساعت خالی از اشکال تشخیص و این قسمت از دادنامه مذکور تایید میگردد. لکن در مورد قسمت دیگر خواسته و شکایت شاکی (تجدیدنظر خوانده) در زمینه مطالبه 40% فوقالعاده جنگی و مطالبه اضافه کاری زاید بر مدت مذکور در فوق و احتساب اضافه کار استحقاقی براساس شاخص بانک مرکزی، شکایت تجدیدنظر خوانده متکی بر ادله مثبته نبوده و اعتراض سازمان تجدیدنظرخواه در این قسمت وارد تشخیص و با فسخ این قسمت از دادنامه تجدیدنظر خواسته، حکم به رد شکایت تجدیدنظر خوانده در موارد اخیر صادر میگردد.
هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب اصول 167 و 166 قانون اساسی و نیز مستنبط از رای وحدت رویه شماره 753 مورخ 21/10/1388 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، اعمال ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 منوط به تحقق شرایط لازم از جمله، حصول علم بر فقدان رای یا آرای معارض در موضوع مورد درخواست، عدم مباینت صریح یا ضمنی آرای ارایه شده با موازین شرعی و قانونی و نیز تشابه کامل در موضوع، مبانی و نتیجه آرای مذکور میباشد و در قضیه مانحن فیه دادنامههای فوقالذکر متضمن تحقق و اجتماع کلیه شرایط مارالذکر نمیباشد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء مشابه مصرح در بند 3 ماده 19 و ماده 44 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید و موردی برای اتخاذ تصمیم در قلمرو مواد فوقالذکر وجود ندارد.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – منتظری
