بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 25 بهمن 1389
کلاسه پرونده: 89/795
شماره دادنامه: 531
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسن ودود
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب شانزدهم و هفدهم دیوان عدالت اداری
گردشکار: شعب شانزدهم و هفدهم دیوان عدالت اداری در موضوع احتساب ایام خدمت شکات به عنوان سنوات خدمتی آراء متفاوتی صادر کردهاند بدین نحو که در خصوص شکایت آقای حسن ودود به طرفیت سازمان تامین اجتماعی و به خواسته منظور نمودن سوابق خدمتی از 1/12/1363 لغایت 29/12/1365، شعبه شانزدهم دیوان عدالت اداری با این استدلال که مطابق مواد 7 و 48 قانون تامین اجتماعی از تاریخی که کارکنان شهرداری و واحدهای تابعه تحت شمول مقررات تامین اجتماعی قرار گرفتهاند، ایام خدمتی آنها جزء سابقه خدمت تلقی خواهد شد و با توجه به اینکه کارکنان شهرداری غرق آباد از 1/3/1365 تحت شمول مقررات تامین اجتماعی قرار گرفتهاند، ایام قبل از 1/3/1365 را قابل احتساب به عنوان سابقه ندانسته و به موجب دادنامه شماره 667 مورخ 12/3/1387 حکم به رد شکایت صادر کرده است لیکن شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پروندههای کلاسه 17/86/1873 و 17/86/1131 با موضوع خواسته احتساب ایام 12/3/1363 لغایت 29/12/1365 به عنوان جزیی از سابقه خدمت، طی شماره دادنامههای 861 مورخ 19/4/1387 و 860 مورخ 19/4/1387 با این استدلال که شکات با شهرداری رابطه کارگر و کارفرمایی داشتهاند و سازمان تامین اجتماعی بر اساس مقررات و ضوابط مقرر در ماده 36 قانون تامین اجتماعی نسبت به فرد بیمه شده مسوول بوده تا جایی که تاخیر کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسوولیت و تعهدات سازمان در مقابل بیمه شده نخواهد بود و کارفرما آمادگی خـود را جهت پرداخت حق بیمه شاکی بـرای ایام مزبور اعلام نموده و بـه طریق اولی سازمان تامین اجتماعی موظف به وصول و پذیرش و درج در سابقه میباشد، شکایت شکات را موجه تشخیص و حکم به اجابت خواسته صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه به موجب بند (الف) ماده 4 «قانون تامین اجتماعی» افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار میکنند، مشمول قانون میباشند و حکم مقرر در مواد 7 و 48 «قانون تامین اجتماعی» ناظر بر افراد شاغل در فعالیتهایی میباشد که تا تاریخ تصویب قانون مشمول بیمههای اجتماعی نشدهاند و منصرف از مشمولین ماده 4 قانون میباشد، لذا آراء شعبه هفدهم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامههای 861 و 860 مورخ 19/4/1387 که به لحاظ وجود رابطه کارگری و کارفرمایی و صرف نظر از تاریخ قرارداد مورخ 1/3/1365 شهرداری با سازمان تامین اجتماعی بر ورود شکایت صادر گردیده است، در حدی که متضمن این معنی میباشد، صحیح و موافق مقررات اعلام میگردد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مبشری
