بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 25 بهمن 1389
کلاسه پرونده: 89/226
شماره دادنامه: 530
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی یزدانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال شرط «عدم تعهد خاص منطقهای» از ماده 2 بخش دوم شیوهنامه نقل و انتقال فرهنگیان به شماره 48/710 مورخ 1/12/1388
گردشکار: آقای علی یزدانی به موجب دادخواست تقدیمی ابطال شرط (عدم تعهد خاص منطقهای) از ماده 2 بخش دوم شیوهنامه نقل و انتقال فرهنگیان در سال تحصیلی 90-89 را خواستار و در توضیح خواسته اشعار داشته که وزارت آموزش و پرورش در قسمت مورد اعتراض بخشنامه بر خلاف ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 و ماده 17 آییننامه اجرایی قانون مذکور که در جهت رفاه حال جانبازان وضع گردیدهاند، انتقال همسر جانباز به تبع جانباز را منوط به نداشتن تعهد خاص منطقهای کرده است و این مغایر حکم قانونگذار به شرح فوق میباشد. مدیرکل امور اداری و تشکیلات وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه دفاعیه شماره 2/30391/710 مورخ 12/5/1389 اشعار داشته است:
«1- مطابق ماده 3 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 8/3/1369 متعهدین خدمت مکلفند به میزان 2 برابر مدت تحصیل در هر محلی که وزارت آموزش و پرورش تعیین مینماید خدمت نمایند لذا در همین راستا شیوهنامه نقل و انتقال فرهنگیان در قسمت معترضعنه تنظیم شده است.
2- وزارت آموزش و پرورش هر ساله دستورالعمل و ضوابط نقل و انتقال معلمان را به ادارات کل آموزش و پرورش استانها ابلاغ تا در طول فصل تابستان افرادی که متقاضی انتقال هستند فرم تقاضای خود را تکمیل و به ادارات آموزش و پرورش محل خدمت خود ارایه نمایند که این امر بر اساس عدم نیاز مبدا و نیاز مقصد و امتیاز فرد مستخدم طبق دستورالعمل مربوط بررسی و نهایتاً در مرداد ماه همان سال نتایج ابلاغ میگردد.» هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 13 قانون «تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374» در باب ضرورت حمایت از جانبازان از طریق اولویت در برخورداری از تسهیلات قانونی و وحدت ملاک مقرر در ماده 17 آییننامه قانون مزبور در زمینه تکلیف آموزش و پرورش در انجام تسهیلات لازم به منظور انتقال همسر جانباز به تبع جانباز، مخصص اختیار وزارت آموزش و پرورش در تعیین محل خدمت متعهدین خدمت جانباز و یا همسر جانباز موضوع ماده 3 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369 میباشد. بنابراین در بند 2 بخش دوم دستورالعمل نقل و انتقال فرهنگیان در سال 90-1389 که انتقال همسر جانباز به تبع جانباز به «نداشتن تعهد خاص منطقهای» مقید گردیده، خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب دستورالعمل و مغایر هدف قانونگذار در ماده 13 قانون صدرالذکر تشخیص و به استناد بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مبشری
