بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 178
تاریخ: 11 مرداد 1389
کلاسه پرونده: 89/299
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیه: خانم سیده مریم رستم کلانی به وکالت از آقای صادق علی شاهمرادی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء بین دادنامه شماره 270 مورخ 9/2/88، در پرونده کلاسه 16/87/1908، مبنی بر رد شکایت با دادنامه شماره 4995 مورخ 25/12/86، در پرونده کلاسه 19/85/2295 شعبه 19 دیوان مبنی بر ورود شکایت
گردش کار: وکیل شاکی طی درخواست تقدیمی، با اعلام تعارض آراء به شماره دادنامههای فوقالذکر که مشروح آن ها ذیلاً بیان میگردد، تقاضای صدور رای وحدت رویه نمودهاند. الف- شعبه 16 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1908، موضوع شکایت آقای صادق علی شاهمرادی، به طرفیت سازمان تامین اجتماعی استان مازندران و به خواسته تقاضای صدور حکم مستمری بازنشستگی، طی دادنامه شماره 270 مورخ 9/2/88، چنین انشاء رای نموده است: با توجه به مجموع اوراق پرونده و ارسال نسخه ثانی دادخواست خواهان و ابلاغ قانونی آن به اداره خوانده و عدم پاسخ اداره مشتکیعنه در فرجه قانونی و با عنایت به اینکه عدم وصول پاسخ در مهلت مقرر باعث تاخیر در احقاق حقوق قانونی خواهان خواهد گردید، و خوانده به تکلیف مقرر در ماده 22 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 عنایت و توجهای مبذول ننموده است، فلذا این شعبه با توجه به اختیار قانونی تفویضی در ماده 22 از قانون مذکور و مستنداً به نامه شماره 5056 مورخ 27/5/87، که سازمان تامین اجتماعی اعلام داشته خواهان تا پایان مرداد 87 کل سابقه بیمهپردازی وی معادل 271/10 میباشد. فلذا با توجه به اینکه خواهان فاقد شرایط بند 3 قسمت حمایت ها جزء (ب) از تبصره 2 الحاقی به ماده 76 از قانون تامین اجتماعی بوده دعوی مطروحه را غیر وارد تشخیص و قرار رد شکایت تقدیمی صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه 19 دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/2295، موضوع شکایت خانم طاهره یخکش به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شهرستان بهشهر و به خواسته الزام سازمان بـه برقراری مستمری بازنشستگی طـی دادنامـه شماره 4995 مـورخ 25/12/86، چنین انشـاء رای نموده است: سازمان طرف شکایت طی جوابیه شماره 710 مورخ 11/2/84، اجمالاً اجابت درخواست شاکی را صرفاً به علت معذیر مقرر در بند 3 جزء (ب) تبصره 2 الحاقی به ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب تیر ماه 1354 و الحاق در تبصره به ماده 76 مصوب 14/7/1380 مجمع تشخیص مصلحت نظام مبنی بر اینکه حداقل سابقه پرداخت حق بیمه برای استفاده از مستمری بازنشستگی از تاریخ تصویب این قانون هر سال یک سال افزایش خواهد یافت تا آن که این حداقل به 20 سال تمام برسد مقدور ندانسته و رد شکایت شاکی را خواستار شدهاند. شعبه دیوان با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه آن چه مسلم است، اولاً شاکی حایز هر دو شرط مقرر در ماده 76 (دارا بودن شرط سنی شصت سال تمام و شرط سابقه پرداخت حق بیمه حداقل ده سال) میباشد. ثانیاً، تاریخ انعقاد قرارداد بیمه مشاغل آزاد شاکی با سازمان خوانده قبل از سال 75 میباشد، که بر مبنای ده سال سابقه پرداخت حق بیمه و 60 سال سن برای مردان تنظیم شده است و قبل از مصوبه 14/7/80 بود و عطف به ماسبق نمودن مصوبه فوق موجب تضییع حقوق شاکی میباشد. نهایتاً اینکه به موجب بندهای (ل) و (و) تبصره 14 قانون بودجه سال 1286 کل کشور و مصوبه شماره 11081 مورخ 24/2/86، شورای عالی تامین اجتماعی و بخشنامه شماره 470 مستمریهای سازمان تامین اجتماعی کسانی که دارای شصت سال سن و ده سال سابقه پرداخت حق بیمه میباشند. متناوب با سنوات پرداخت حق بیمه میتوانند بازنشسته شوند. بنابراین شکایت مطروحه را وارد تشخیص و حکم به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که دادنامههای فوقالذکر براساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانون گذار نیست، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض مقرر در بند 2 ماده 19 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 محسوب نمیشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – مبشری
