بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 91
تاریخ: 10 خرداد 1389
کلاسه پرونده: 89/102
شاکی: آقای ستار محمدی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 15 و 16 دیوان عدالت اداری
گردشکار: الف- شعبه پانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1143 موضوع شکایت آقای مسعود محمدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی خوزستان به خواسته الزام به بازنشستگی پیش از موعد وفق رای وحدت رویه شماره 298 مورخ 15/5/1385 طی دادنامه شماره 432 مورخ 18/3/1388 به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است: باتوجه به محتویات پرونده اداره کل طرف شکایت طی لایحه جوابیه اجمالاً اعلام نموده است، شاکی از تاریخ 14/7/1364 لغایت 31/4/1385 دارای 7646 روز سابقه بیمه پردازی در شرکت قند دزفول میباشد و مطابق بند یک قسمت (ب) ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 قانون تامین اجتماعی افرادی که حداقل 20 سال متوالی و 25 سال متناوب در کارهای سخت و زیان آور اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مربوطه را به سازمان پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ 30/10/1383 تعطیل و از فعالیت بازمانده و سابقه شاکی تا قبل از تعطیلی کارگاه 7023 روز (241/19سال) سابقه اشتغال دارد و بعد از تعطیلی کارگاه به لحاظ فقدان هرگونه اشتغال، نامبرده فاقد حداقل سابقه لازم در مشاغل سخت و زیان آور میباشد. با توجه به مراتب پیش گفته و بررسی پرونده فنی بیمه شده کارکرد شاکی به ترتیب از 10/4/1357 لغایت 21/6/1357 به مدت 74 روز در شرکت ماشین سازی اراک و از 17/7/1364 لغایت 31/4/1385 به مدت 7572 روز در شرکت قند دزفول (20 سال و 9 ماه و 2 روز) ص 21 پرونده اعلام و به ثبت رسیده و با توجه به تعطیلی کارگاه مذکور به عنوان تاریخ اخراج1/5/1385 اعلام گردیده است و از همان تاریخ برای وی مقرری بیمه بیکاری تعیین و حکم آن صادر گردیده است که بر خلاف اعلام اداره مشتکیعنه، تاریخ تعطیلی کارخانه قند مذکور 1/5/1385 اعلام گردیده که با توجه به کارکرد شاکی به مدت بیش از 20 سال در کارخانه قند دزفول و اینکه شغل وی سخت و زیان آور شناخته شده است، نامبرده مشمول قانون بازنشستگی پیش از موعد در کارهای سخت و زیان آور میباشد. لهذا دعوی مطروحه وارد تشخیص و رای به ورود شکایت مبنی بر صدور حکم بازنشستگی پیش از موعد جهت وی صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه شانزدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1375 موضوع شکایت آقای غلامحسین رضایی نیا به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته تقاضای صدور حکم بازنشستگی بر مبنای مشاغل سخت و زیان آور طی دادنامه شماره 3229 مورخ 20/12/1387 به شرح آتی مبادرت به صدور رای نموده است: با توجه به مجموع اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه که اعلام داشته است، در لایحه جوابیه آمده آقای غلامحسین رضایی نیا از تاریخ 16/5/1364 لغایت 30/10/1383 دارای 6866 روز سابقه پرداخت حق بیمه معادل 18 سال و 9 ماه و 26 روز به اعتبار اشتغال در کارخانه قند دزفول میباشد و نامبرده در سال 1385 درخواست بازنشستگی سخت و زیان آور خود را به سازمان تسلیم نموده که نظر به اینکه کمیته استانی بررسی مشاغل سخت و زیان آور کلیه مشاغل نامبرده را مورد تایید قرار داده علیهذا با توجه به بررسیهای به عمل آمده کارگاه مورد ادعای شاکی در تاریخ 30/10/1383 تعطیل و از این تاریخ تاکنون از فعالیت بازمانده است و بالطبع بر خلاف ادعای ایشان به لحاظ فقدان هرگونه تولید و کارکرد، اشتغالی نیز متصور نبوده تا به طریق اولی بتوان پیرامون سخت و زیان آور بودن آن اظهار نظر نمود. النهایه با توجه به موارد معنونه و مستنداً به تبصره 2 الحاقی به ماده 76 از قانون تامین اجتماعی که افرادی میتوانند تقاضای بازنشستگی پیش از موعد را بنمایند که دارای 20 سال سابقه متوالی یا 25 سال متناوب اشتغال در کارهای سخت و زیان آور را داشته باشند و خواهان فاقد شرایط مضبوط بوده دعوی مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت تقدیمی صادر میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با احراز تعارض بین آرای فوقالذکر، نظر به اینکه اولاً مطابق بند یک قسمت (ب) تبصره 2 ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 والحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب 1371 مصوب 1380 افرادی که حداقل بیست سال متوالی و یا بیست و پنج سال متناوب در کارهای سخت و زیان آور (مخل سلامت) اشتغال داشته و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان تامین اجتماعی پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. ثانیاً صرف پرداخت حق بیمه از سوی کارفرما در ایام تعطیلی کارگاه موجب احتساب ایام مذکور به عنوان سابقه اشتغال در مشاغل سخت و زیان آور نمیباشد، لذا دادنامه شماره 3229 مورخ 20/12/1387 شعبه شانزدهم در حدی که متضمن این معنی است صحیح تشخیص میگردد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای سایر شعب دیوان و مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری – منتظری
