تاریخ دادنامه: 13 مهر 1388
شماره دادنامه: 553
کلاسه پرونده: 88/507
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهرام عسگری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه سوم، نهم و دهم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/998 موضوع شکایت آقای بهرام عسگری به طرفیت شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور به خواسته الزام به پرداخت کلیه حقوق و مزایا و پاداش از مورخ 15/5/1383 لغایت 1/1/1385 و محاسبه سنوات جزء سنوات خدمتی و پرداخت حق بیمه به شرح دادنامه شماره 1672 مورخ 22/4/1387 چنین رای صادر نموده است، هرچند شاکی به موجب رای صادره شعبه هجدهم دیوان و شعبه هفتم تجدیدنظر بعد از تسویه حساب شاکی با اداره مشتکیعنه اعاده به خدمت و وضعیت استخدامی وی از قراردادی به رسمی تبدیل گردیده، با توجه به محتویات پرونده و از آنجایی که مستند تسویه حساب شاکی با اداره مشتکیعنه وجود قرارداد فیمابین و فسخ آن بوده و بر همین اساس رابطه استخدامی شاکی با اداره مذکور قطع گردیده و حکم مذکور تنها الزام به اعاده به خدمت و تبدیل وضعیت استخدامی وی از قراردادی به رسمی را دارد و ثانیاً شاکی در مدت مذکور (از زمان فسخ قرارداد و قطع رابطه استخدامی لغایت صدور حکم از سوی دیوان عدالت اداری) اشتغالی نداشته و اساساً پرداخت حقوق و مزایا به مستخدم، مستلزم خدمت وانجام وظیفه محوله به وی میباشد و از آنجایی که شاکی در مدت مذکور خدمت انجام نداده و با توجه به نوع رابطه استخدامی وی در آن زمان، شکایت وی مبنی بر مطالبه موارد مطروح در ستون دادخواست، فاقد مبنای قانونی بوده و با توجه به لایحه دفاعیه اداره مشتکیعنه و اینکه از سوی شاکی دلیل قانونی در خصوص استحقاق خود ارایه نداده است، شکایت وی غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر میگردد. ب- شعبه نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1243 موضوع شکایت آقای حسین برقی بوراجالو به طرفیت شرکت پشتبیانی امور دام کشور به خواسته الزام به تادیه کلیه حقوق مزایا و پاداش متعلقه معوقه از تاریخ 15/5/1383 لغایت 18/12/1384 و محاسبه سنوات معوقه ایـام فوق جزء سنوات و سابقه خدمتی و پرداخت حق بیمه ایـام فوق بـه شرح دادنامه شمـاره 1160 مورخ 17/4/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه عدم اشتغال به کار شاکی و بلاتکلیفی وی مستندبه فعل شاکی نبوده تا تاوان آن نیز متوجه وی باشد به عبارتی لغو قرارداد شاکی و اخراج وی خارج از میل و اراده او بر حسب تصمیم اداره طرف شکایت بوده که با توجه به اینکه تصمیم مذکور به موجب حکم قبلی از سوی دیوان لغو و بلااثر اعلام گردیده علی الاصول دستگاه متبوع وی باید نسبت به پرداخت حقوق و حق بیمه ایام بلاتکلیفی وی بدین اعتبار که عمل و اقدام مذکور در وقوع بیکاری مستند به تصمیم اداره طرف شکایت بوده که شاکی مدخلیتی در آن نداشته است، اقدام نماید، شعبه بر این اساس شکایت مطروحه را صحیح و صایب تشخیص حکم به ورود شکایت والزام اداره طرف شکایت به پرداخت حقوق و حق بیمه ایام بیکاری را صادر مینماید. ج- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/4128 موضوع شکایت خانم فاطمه جدّی آتشگاه به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به خواسته مطالبه حقوق و مزایای ایام بیکاری 2- الزام به پرداخت حق بیمه ایام مذکور به شرح دادنامه شماره 4474 مورخ 20/12/1385 چنین رای صادر نموده است، مطابق محتویات پرونده شاکیه از تاریخ 31/3/1383 از سوی شرکت طرف شکایت لغو قرارداد شده و پس از طرح موضوع در دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 2975 مورخ 26/10/1383 این شعبه که عیناً طی رای شماره 1650 مورخ 22/5/1384 شعبه یازدهم تجدیدنظر مورد تایید قرار گرفته حکم به اعاده به کار شاکیه و تبدیل وضعیت استخدامی وی به وضعیت رسمی صادر گردیده است و در نتیجه از 13/7/1384 مجدداً در شرکت موصوف مشغول به کار شده است. شکایت شاکی در این پرونده مطالبه حقوق ایام بلاتکلیفی بر اثر لغو قرارداد و نیز پرداخت حق بیمه ایام مذکور است. النهایه چون دادنامههای صدرالذکر مبین عدم وجاهت لغو قرارداد و اخراج شاکیه و کاشف از استحقاق وی برای اشتغال در شرکت متبوع میباشد وبیکاری وی خارج از اراده شخصی او و فاقد پایگاه قانونی بوده است و از طرفی دادنامه صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در مقام رفع تعارض مبنی بر تایید رای 1228 و 1227 مورخ 29/10/1383 شعبه هشتم تجدیدنظر صادر شده صرفاً در حد استحقاق تبدیل وضعیت کارکنان قراردادی شاغل در سال 1371 شرکت پشتیبانی امور دام صادر گردیده و استناد طرف شکایت به رای هیات عمومی در مقام دفاع بلاوجه به نظر میرسد، علیهذاتوجهاً به مراتب فوق حکم به ورود شکایت مطروحه و الزام خوانده به پرداخت حقوق و حق بیمه ایام بیکاری شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به تشابه موضوع شکایات وخواستهها و اسناد و مدارک پیوست پروندههای فوقالذکر و مقررات قانونی مرتبط با آنها وجود تناقض بین دادنامه شماره 1672 مورخ 22/4/1387 شعبه دهم با دادنامههای شماره 4474 مورخ 20/12/1385 و شماره 1160 مورخ 17/4/1387 دو شعبه سوم و نهم محرز است. ب- نظر به این که شاکی با شرکت سهامی پشتیبانی امور دام تسویه حساب نموده و متعاقباً با تنظیم قرارداد خرید خدمت به کار اشتغال یافته و حقوق و دستمزد دریافت کرده پس از فسخ قرارداد نیز مصدر خدمتی نبوده است تا استحقاق دریافت حقوق و مزایا داشته باشد، بنابراین دادنامه شماره 1672 مورخ 22/4/1387 شعبه دهم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی صحیح و موافق قانون است. این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- منتظری
