تاریخ: 22 شهریور 1388
شماره دادنامه: 525، 526
کلاسه پرونده: 88/432، 433
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مجید چابکرو مدیرکل دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 21 و 22 دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیست و دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 88/29 موضوع شکایت آقای مجید چابکرو به طرفیت هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به رای شماره 5558 مورخ 12/11/1387 به شرح دادنامه شماره 295 مورخ 30/2/1388 چنین رای صادر نموده است، در خصوص شکایت آقای مجید چابکرو به طرفیت هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش به خواسته شکایت از رای قطعی شماره 5558 مورخ 12/11/1387 که با انطباق تخلف ارتکابی با بند یک و 25 ماده 8 به استناد بند (د) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری به مجازات انفصال موقت به مدت سه ماه محکوم گردیده است. نظر به اینکه ایراد شکلی که موجبات نقض رای مورد شکایت را فراهم نماید از جانب شاکی اقامه نگردیده و از حیث رعایت موازین شکلی نیز ایرادی بر نحوه رسیدگی و صدور رای مترتب نمیباشد، بنابر مراتب اعلام شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و به استناد مواد 13 و 22 قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه بیست و یکم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 88/29 موضوع شکایت آقای رحمان زیدونی به طرفیت هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری شعبه 2 آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به رای شماره 5557 مورخ 12/11/1387 هیات تجدیدنظر به شرح دادنامه شماره 271 مورخ 27/2/1388 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه برابر نظریه کارشناس ثبت کشور در ملک متنازع فیه درب کوچکی از قدیم در محل وجود داشته و بعداً عریض شده و در زمان واگذاری منازل معین وضعیت فعلی را داشته است و به علاوه پرونده از نظر داشتن حق ارتفاق و غیره در شعبه دوم دادگاه حقوقی در جریان رسیدگی است. علیهذا، چنانچه ثابت شود کـه شاکی دارای حق ارتفاق میباشد، در ایـن تخلفی از ناحیه ایشان مشهود نیست و ضمن اینکه بندهای تفهیم شده در ماده 8 با اتهام انتسابی به ایشان ارتباط چندانی ندارد. ضمن اینکه هیات میبایست به ذیل ماده 21 آییننامه اجرایی قانون تخلفات که رای صادر شده را به طور مستدل و مستند انشاء نمایند و به سوابق شاکی و موقعیت ایشان نیز متوجه گردد و برابر آراء شماره 101 مورخ 28/10/1368 و شماره 83 مورخ 29/3/1378 به اصل ضرورت ارزش و اعتبار دلایل توجه نمایند. بنابراین در موقعیت فعلی رای هیات مخدوش و لازم الفسخ میباشد و مستنداً به مواد 13 و 14 قانون دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت شاکی و نقض رای هیات و ارجاع آن به هیات همعرض صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب- احداث درب به درون خانه معلم و تردد از آن و ایجاد مزاحمت برای خانه معلم و آموزش و پرورش (متبوع خود) توسط کارمند دولت از مصادیق شقوق مندرج در ماده 8 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 9/2/1372 به شمار نمیرود و تخلف اداری محسوب نمیشود. بنابراین رسیدگی به عمل مزبور به عنوان ارتکاب تخلف اداری و تعیین مجازات اداری برای مرتکب آن انطباقی با قانون رسیدگی به تخلفات اداری ندارد و دادنامه شماره 271 مورخ 27/2/1388 شعبه بیست و یکم دیوان در حدی که نتیجتاً مبین نقض رای قطعی هیات رسیدگی به تخلفات اداری است صحیح و موافق قانون میباشد. این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
