شماره دادنامه: 465
تاریخ : 1 شهریور 1388
کلاسه پرونده: 88/400
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیرکل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به کلاسه پروندههای 87/1358، 87/1364، 87/1412، 87/1447، 87/1460، 87/1430، 87/1357، 87/1475، 87/1495و 87/1542 موضوع شکایت خانمها 1- هدی کدخدازاده 2- فرناز خداپرست 3- پریا توکلیپور 4- صدیقه رودنشین 5- مریم حمیدزادهدستگاه چین 6- هما حکیمیان 7- بهناز موحدی 8- دکتر مرضیه ذبیحیماچیانی 9- طیبه میاندوآبی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته الزام وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به استفاده از تعهد خدمت در مناطق مذکور در سند رسمی به شرح دادنامههای شماره 2235 مورخ 8/11/1387 و شماره 2393 مورخ 30/11/87 و شماره 2390 مورخ 30/11/1387 و شماره 2424-2423 مورخ 30/11/87 و شماره 2441 مورخ 19/12/87 و شماره 2426 مورخ 30/11/1387 و شماره 2425 مورخ 30/11/87 و شماره 2476 مورخ 20/12/1387 و شماره 2596 مورخ 28/12/1387 چنین رای صادر نمودهاند، نظر به اینکه همه موازین و مقرراتی که مستند طرف شکایت در لایحه دفاعیه قرار گرفته مشعر به لزوم خدمت فارغ التحصیلان رشتههای تخصصی پزشکی در مناطق محروم مورد نظر وزارت بهداشت میباشد و تعهدنامه محضری و رسمی ماخوذه از شاکیه در همین راستا مبادرت به تعیین محل خدمت وی پس از فراغت از تحصیل در مناطق محروم که دانشگاه علوم پزشکی ایران و (شهید بهشتی) معرفی نماید، نموده است و در واقع توافق و تعهد نامهای تکمیلی در حدود قوانین موضوعه از جمله ماده 15 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان میباشد که برای طرفین لازمالاتباع است بنابراین اقدام طرف شکایت در تعیین دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی (غیر از محل مذکور در تعهدنامه) به عنوان محل خدمت شاکیه تخطی از مضمون سند تعهد مبحوث عنه به نظر میرسد و موافق اصول و موازین حقوقی نمیباشد و از طرفی شاکیه بـا وجود تعهد موصوف کـه محل خدمت وی را پس از فراغت از تحصیل حـوزه دانشگاه علـوم پزشکی ایران تعیین کرده است حاضر به پذیرش آن گردیده و در نتیجه تحمیل انجام متعهد در محلی غیر آنچه در سند تعهد محضری مشخص گردیده خلاف عدالت و انصاف به نظر میرسد، لذا در مجموع شکایت مطروحه وارد تشخیص گردیده و حکم به الزام خوانده به استفاده از تعهدات خدمتی شاکیه در مناطق مذکور تعهدنامه محضری صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1132 موضوع شکایت خانم مریم حقدارساحلی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته الزام وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به استفاده از تعهد خدمت شاکیه در مناطق مذکور در سند رسمی شماره 134158 مورخ 12/6/1384 در دفتر اسناد رسمی شماره 442 حوزه ثبتی تهران به شرح دادنامه شماره 2/2425 مورخ 28/10/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به دلالت اوراق و محتویات پرونده از جمله تعهدنامه فوقالذکر شاکیه با استفاده از سهمیه مناطق محروم و در اجرای ماده 14 قانون خدمت پزشک و پیراپزشکان در دوره دستیاری پذیرفته شده است و هدف از اعطاء سهمیه برای این قبیل دانشجویان تربیت نیروی انسانی متخصص جهت خدمت در مناطق محروم بوده و ماده 14 مذکور در فوق نیز دستیاران استفاده کننده از سهمیه مناطق محروم در دوره دستیاری را مکلف نموده پس از انجام دوره تخصصی برابر طول دوره مذکور به عنوان خدمات قانونی موضوع این قانون در نقاط مربوط انجام وظیفه کرده و پس از انجام خدمات مذکور پروانه دایم دریافت نمایند. بنابراین تخلفی از مقررات از جانب طرف شکایت ثابت نبوده و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1269 موضوع شکایت خانم بنفشه امینیخواه به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته صدور حکم دایر بر ابطال نامه شماره 71929/8/ب مورخ 23/7/1387 و الزام طرف شکایت به اجرای مفاد تعهد خاص محضری به شماره 5223 مورخ 26/5/1383 حوزه ثبتی تهران، به شرح دادنامه شماره 2208 مورخ 12/11/1387 چنین رای صادر نموده است، با عنایت به مفاد مواد یک و 14 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و قانون تخصیص سهمیه برای زنان در پذیرش دستیاری رشتههای تخصصی پزشکی و اینکه در تعهدنامه استنادی محل خدمت شاکیه منطقه محروم رباط کریم یا سایر مناطقی که دانشگاه تعیین مینماید، ذکـر گردیده است، تصمیم معترضعنه خلاف مـوازین قانونی تشخیص داده نمیشود، لذا بـه استنـاد مـاده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز بنظر میرسد. ب- به موجب ماده 14 قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان «به منظور تربیت پزشک متخصص مورد نیاز مناطق محروم و نیازمند کشور، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی موظف است به هنگام پذیرش دستیار تخصصی، سهمیههای جداگانهای را برای مناطق محروم و نیازمند کشور اختصاص دهد. دستیاران تخصصی استفاده کننده از سهمیه مذکور موظفند پس از انجام دوره تخصص، برابر طول دوره تخصص به عنوان خدمات قانونی موضوع این قانون در نقاط مربوط انجام دهند و پس از انجام خدمات مذکور پروانه دایم دریافت خواهند نمود.» و در تبصره 2 ماده فوقالذکر تصریح شده است که «دستیاران تخصصی موضوع ماده فوق موظفند قبل از شروع دوره دستیاری تعهد ثبتی لازم جهت خدمت در نقاط مربوط به دانشگاههای علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی بسپارند.» نظر به اینه دستیاران فارغ التحصیل به شرح تعهدنامههای رسمی تنظیم شده در دفاتر اسناد رسمی تعهد کردهاند که معادل مدت مقرر در تعهدنامه مذکور در نقاط محروم و نیازمند واقع در حوزه دانشگاه محل تحصیل خود انجام وظیفه کنند و اعزام و انتقال آنها به نقاط محروم و نیازمند سایر استانها انطباقی با مقررات فوقالذکر و مفاد تعهدنامه تنظیمی ندارد، بنابراین دادنامههای شماره 2235 مورخ 8/11/1387 و شماره 2390، 2393، 2423، 2424، 2425، 2426مورخ 30/11/1387 و شماره 2441 مورخ 19/12/1387 و شماره 2476 مورخ 20/12/1387 و شماره 2596 مورخ 18/12/1387 شعبه سوم دیوان مبنی بر ورود شکایت و الزام وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به تعیین محل خدمت شاکیان در یکی از نقاط محروم و نیازمند مندرج در تعهدنامههای رسمی، صحیح و موافق قانون است. این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری – رهبرپور
